黃雲波

雲南省扶貧辦:精準發力補短板 堅決打好脫貧“硬仗”

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新中國成立70年來,雲南扶貧歷經從救濟型、區域開發型到精準扶貧型的深刻轉變,扶貧成就實現歷史性跨越。近年來,雲南省扶貧辦堅持在提高脫貧質量,鞏固脫貧成果上下功夫,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實,全面推動脫貧攻堅提質增效。
精彩觀點
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黃雲波

雲南省制定全面打贏直過民族脫貧攻堅戰五年行動計劃,從六個方面定目標、定任務、定責任、定資金保障。

雲南省制定全面打贏直過民族脫貧攻堅戰五年行動計劃,從六個方面定目標、定任務、定責任、定資金保障。
雲南省制定全面打贏直過民族脫貧攻堅戰五年行動計劃,從六個方面定目標、定任務、定責任、定資金保障。
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以獨龍族等為代表的“直過民族”,是雲南省脫貧攻堅中的難中之難,堅中之堅。通過努力,雲南省直過民族和人口較少民族聚居區發生了歷史性巨變。截至2018年底,雲南省11個直過民族和人口較少民族有建檔立卡貧困人口75.17萬人,已實現脫貧52.73萬人,其中獨龍族、德昂族、基諾族實現整族脫貧。

同時,針對直過民族和人口較少民族特點,雲南省制定了全面打贏直過民族脫貧攻堅戰五年行動計劃,明確了從省到 11州(市)39個縣(市、區)193個鄉鎮604個行政村和12個省級部門的任務責任。

行動計劃從提升能力素質、組織勞務輸出、安居工程、培育特色産業、改善基礎設施、生態環境保護六個方面定目標、定任務、定責任、定資金保障,既對標對表解決貧困群眾“兩不愁三保障”問題,改善水電路等基礎設施和教育、衛生等公共服務,又把扶貧扶智扶志,促進民族團結進步結合起來,促進了貧困群眾生産生活方式的改變和精神面貌的變化。

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抓實硬措施、落實硬任務,促雲南省脫貧攻堅工作取得新進展。

抓實硬措施、落實硬任務,促雲南省脫貧攻堅工作取得新進展。
抓實硬措施、落實硬任務,促雲南省脫貧攻堅工作取得新進展。
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雲南省扶貧辦圍繞全年目標任務,聚焦“兩不愁三保障”突出問題,接連開展脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季攻勢”,抓實硬措施、落實硬任務,促雲南省脫貧攻堅工作取得新進展。

一是組織領導上抓早。明確易地扶貧搬遷、四類對象危房改造、教育健康扶貧、産業就業扶貧的目標、任務、措施,並通過全面排查摸清了“兩不愁三保障”突出問題的底數,做到了早謀劃、早部署、早安排、早動手,工作落實早,問題發現早,解決問題的方法實。

二是整改工作抓落實。堅持把專項巡視反饋問題和成效考核發現問題的整改結合起來,把面上問題和點上問題結合起來,把特殊性問題和普遍性問題結合起來,層層制定方案,層層壓實責任,實行清單管理。到目前,整改工作順利推進,整改進度和工作要求相一致。

三是盡銳出戰攻堅中之堅。省級機關抽調優秀處級幹部到怒江、昭通鄉村工作,各州市從摘帽縣選強選優幹部到深度貧困縣工作。同時,採取“大穩定、小調整”方法,選強配強駐村工作隊,推動政策在一線落實,問題在一線解決。

四是上下協同保障有力。圍繞年度目標和“兩不愁三保障”突出問題,以及易地扶貧搬遷建設、後續産業幫扶、就業穩崗等,做到有方案、有項目、有資金保障、有責任落實。

五是工作作風實現大轉變。建立貧困縣紀委書記例會制度,強化扶貧領域監督執紀“紅榜”“黑榜”通報制度,深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。

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黃雲波

把脫貧人口‘回頭看’與脫貧措施戶戶清、村村清結合起來,形成精準指揮、精準組織、精準落實的脫貧攻堅工作機制。

把脫貧人口‘回頭看’與脫貧措施戶戶清、村村清結合起來,形成精準指揮、精準組織、精準落實的脫貧攻堅工作機制。
把脫貧人口‘回頭看’與脫貧措施戶戶清、村村清結合起來,形成精準指揮、精準組織、精準落實的脫貧攻堅工作機制。
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今年,雲南省發動脫貧攻堅“夏季攻勢”,把脫貧人口“回頭看”與脫貧措施戶戶清、村村清結合起來,調整完善縣級項目庫,強化資金保障和責任落實,形成了精準指揮、精準組織、精準落實的脫貧攻堅工作機制。

一是堅持群眾路線。措施實不實,情況準不準,關鍵是我們有沒有走群眾路線。為做好這項工作,我們在扶貧對象、因村派人精準的基礎上,動員幹部沉到基層,和群眾一起研究脫貧的措施,從群眾當中找方法、找路徑,並分析村、戶的優勢、劣勢,形成準確真實的需求。

二是堅持目標標準。緊緊對照貧困戶退出、貧困村出列的標準,既不降低標準,也不提高標準,緊盯“兩不愁三保障”突出問題來確定需求。按照缺什麼、補什麼的原則,真正實現應扶必扶,不落一戶、不落一人。

三是強化精準意識。始終把精準作為脫貧攻堅政策落實、工作落實、責任落實的重要生命線,圍繞“扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退”等問題確定目標任務,不僅提升了農村基層的治理能力和水平,也培養了一大批懂農村、會幫扶、作風硬的幹部隊伍。

四是在求真務實上下功夫。貧有千種、困有百樣,扶貧要把扶貧措施搞準搞實,把産業就業做穩。基層扶貧幹部和駐村隊員需要做貧困群眾的思想工作,幫貧困戶出主意、想辦法,同時利用自身資源和社會力量真幫實扶。

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黃雲波

雲南省脫貧攻堅呈現出係統推進、標本兼治,迎難而上、決戰決勝的良好態勢。

雲南省脫貧攻堅呈現出係統推進、標本兼治,迎難而上、決戰決勝的良好態勢。
雲南省脫貧攻堅呈現出係統推進、標本兼治,迎難而上、決戰決勝的良好態勢。
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從目前來看,雲南省脫貧攻堅呈現出係統推進、標本兼治,迎難而上、決戰決勝的良好態勢。

一是問題整改扎實有效。堅持把中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題,以及2018年脫貧攻堅成效考核發現問題和各類監督檢查指出的問題結合起來,一體推進、一體整改。目前,中央脫貧攻堅專項巡視整改措施153條,已落實74條;國家和省級脫貧攻堅成效考核整改措施105條,已落實75條。

二是解決“兩不愁三保障”突出問題的各項工作穩步推進。以“戶戶清”“村村清”為抓手,發改、教育、住建、衛生、水利、扶貧、醫保等省級部門迅速組織拉網摸底排查,建立和落實扶貧數據管理和共享聯席會議制度,分別牽頭、分項制定實施方案,定目標、定投入、定責任、定完成時限。

三是易地扶貧搬遷進展順利。新增貧困人口建設任務正按照“7月封頂斷水、10月工程完工、年內搬遷入住”推進,201個集中安置點全部開工。目前安置房完工13764套,配套的公共服務設施也在穩步推進。

四是深度貧困攻堅力度加大。細化實化迪慶州、怒江州和深度貧困縣任務清單,按季調度推進怒江州工作,下達整合涉農資金190.3億元,佔雲南省總量的54.98%。

五是項目庫建設得到加強。明確“六清”“六定”要求,指導督促各地圍繞縣級脫貧攻堅項目庫的建、管、用,細化實化122個縣(市、區)、1312個鄉(鎮)、12137個村的實施方案,入庫項目56695個。

六是東西部扶貧協作資金到位早。通過聚焦重點領域、重點工作,簽訂了産業合作、勞務協作、教育幫扶等幫扶協議。尤其是上海市全面推進鄉鎮、企業與行政村之間的結對幫扶,進一步做實攜手奔小康行動。

七是扶貧領域作風整治更加深入。堅決貫徹“基層減負年”係列決策部署。上半年紀檢監察機關受理扶貧領域問題線索3856個,通報曝光典型問題443批1020個。

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