新華網北京９月１９日電（記者王慧慧、崔文毅）日前中國國家主席習近平出席上海合作組織杜尚別峰會，會議批準了上合組織擴員的法律文件，上合組織接納新成員的大門打開。印度在峰會上正式申請成為上合組織成員國，而此前巴基斯坦已提交申請。

    中方表示，印度、巴基斯坦加入上合組織將有利于本組織的進一步發展，增進其維護地區安全、促進共同發展的努力，歡迎並支援印度、巴基斯坦盡早成為上合組織新的正式成員。

    專家認為，擴員將使上合組織的安全和經濟合作空間得到拓展，也有利于新成員維護本國安全和推動經濟發展。

    上合組織２００１年在上海成立，成員國包括中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克和烏茲別克斯坦。這些年來，上合組織先後吸納蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度和阿富汗５個觀察員國，斯裏蘭卡、白俄羅斯和土耳其３個對話夥伴國，但並未增加新成員。

    本次峰會批準了《給予上海合作組織成員國地位程式》和《關于申請國加入上海合作組織義務的備忘錄范本》修訂案，明確了上合組織擴員的基本原則，標誌著上合組織擴員大門正式打開。

    中國國際問題研究所歐亞研究部主任陳玉榮表示，作為一個對外開放的國際組織，上合組織按部就班地在擴員問題上邁出不小的步伐，這是習近平主席出訪的一個重要成果，是此次峰會具有裏程碑意義的事件。

    隨著上合組織各領域合作不斷推進，越來越多的國家和國際及地區組織願同該組織深化合作，伊朗、巴基斯坦、印度已多次表達加入組織的願望。上合組織擴員的設想很早就提了出來，最近幾年，上合組織就擴員不斷磋商並完善相關文件。２０１０年，上合組織峰會批準了《上海合作組織接收新成員條例》。

    專家認為，安全和經濟是推動上合組織不斷前行的“兩個輪子”。上合組織的合作中心還是中亞及其周邊地區，如果印度和巴基斯坦正式加入，將會把上合的合作范圍擴及到南亞，使上合組織的地緣政治和地緣經濟地位得到明顯增強。

    陳玉榮説，安全合作一直是上合組織優先合作方向。中亞“三股勢力”反彈，宗教極端勢力活躍，阿富汗面臨北約撤軍後安全形勢不確定的挑戰，中東宗教極端主義泛濫，對中亞地區穩定構成嚴重威脅，上合組織成員國安全維穩任務更加迫切。“一旦南亞印度和巴基斯坦成為新成員，隨著地區合作范圍的擴大，打擊‘三股勢力’力度增強，安全效能將提高，上合組織面臨的安全空間將得到擴展。”

    目前，上合組織成員國領土總面積佔歐亞大陸五分之三，人口總和佔世界四分之一，國內生産總值２０１３年佔世界經濟總量比例接近１５％，國際地位日益受到世界矚目。

    陳玉榮表示，從經濟角度看，印度和巴基斯坦的加入將使上合組織經濟合作的市場規模空前擴大，給上合組織帶來新活力，增加經濟發展潛力和資源。新成員在維護本國安全和推動經濟發展方面也可以借力上合組織其他成員。

    去年，習近平主席訪問中亞期間提出了中國與周邊國家和地區共同建設“絲綢之路經濟帶”的構想，受到中亞和西亞國家高度重視和歡迎。專家指出，上合組織成員國以及印度和巴基斯坦都位于古絲綢之路沿線，各方應加強溝通和協調，共同將“絲綢之路經濟帶”建設成為雙贏甚至多贏的合作典范。

    雖然這次峰會為上合組織正式擴員結束了文件準備階段，但正式擴員還需要過程。中國社科院上合組織研究中心秘書長孫壯志認為，候選國除了提出正式申請，不受國際制裁，與上合組織現有成員國之間沒有直接衝突，還要經過一係列談判和程式，遵循上合組織協商一致的原則，要經過每一個成員國的同意。

    在孫壯志看來，印度和巴基斯坦兩國是觀察員國中條件比較成熟的國家，與中亞的安全形勢聯繫緊密，對中亞地區的交通能源、基礎設施感興趣，對國際規則秩序的看法與上合組織成員沒有大的分歧。中方已表示願圍繞下一步擴員問題與上合組織成員以及印度、巴基斯坦兩國保持密切溝通。

    專家表示，上合組織成員國正根據復雜多變的國際形勢凝聚共識，深化各領域協調與合作，繼續完善多邊合作機制，這為上合組織發展提供了新契機。“上合組織不斷擴大是個必然趨勢，有利于其國際地位進一步提升，同時也有利于成員國和觀察員國、對話夥伴國之間開展更廣泛的合作。”陳玉榮説。

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責任編輯： 張明宇