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抓住線上服務契機,保持科技産業平穩健康發展
2020-03-19 09:57:20 來源: 科技日報
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  創新之道

  藍慶新 黃婧涵

  近期,新冠肺炎疫情對我國科技産業産生了一定影響,這些影響既有衝擊也有機遇。

  一方面,防控疫情採取的人流物流限制,導致許多科技企業及其供應鏈關聯企業延遲復工復産;物流時間延長,運輸成本增加;開門營業受阻、消費需求降低。這些企業在工資、房租等剛性支付的情況下,存在著短期現金流斷裂、經營承壓風險。此外,疫情的蔓延,導致科技産業國際合作受到了一定的阻礙,影響了創新資源的匯聚。

  另一方面,疫情導致的線上需求激增為數字産業帶來新契機。以大數據技術和智能化為核心的科技公司,瞄準疫情期間消費者對教育、醫療、辦公、生活服務等方面的線上需求,基于互聯網平臺和大數據技術優勢,積極擴展智能制造、在線教育、醫療健康、雲辦公、在線消費、無人配送等業務,或為其提供技術支持,實現營業增收。同時,疫情同樣為生物制藥、防控防疫、醫療衛生等科技産業,帶來了更多國際科研合作和技術攻關的機遇,有利于這些産業更好地利用國際資源。

  疫情暴發期間,中央和地方政府加速出臺了支持科技産業發展的政策。如中央在一個月內連續四次部署加快推動科技進步的5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設,科技部火炬中心印發《關于疫情防控期間進一步為各類科技企業提供便利化服務的通知》,工信部在《關于有序推進企業復工復産的指導意見》中也提出重點支持5G、工業互聯網等高科技産業發展;各省市地方政府也積極落實科技産業發展的措施。由疫情引發的政府科技産業救助措施,通過政策的有效落地和體制機制的大膽改革,改變一些過去難以解決的制約科技企業(尤其是中小企業)發展的“梗阻”之處,化“危”為“機”。

  積極落實應對疫情的科技業發展措施,促進創新,保持科技産業平穩健康發展,我們可以從以下幾方面進行探索。

  一是落實科技企業財政金融支持措施。突出減輕中小科技企業面臨的資金壓力,對受疫情影響較大而出現生産經營困難甚至停産停工的中小科技企業,要及時掌握情況,採取稅費減免、簡化貸款流程、提供優惠貸款等措施,設立綠色通道支持有條件的中小科技公司發行債券和上市;支持科技企業參與疫情等突發公共事件防控技術和産品開發,率先支持科技企業公司與高校、科研院所和醫療機構開展産學研合作,加快抗疫疫苗、快檢設備、醫療器械等關鍵技術和創新産品的研發與應用;鼓勵擁有大數據、物聯網、雲服務等核心技術的企業,充分發揮“數據産業集群”優勢,創新開發抗突發事件的信息化新應用,如線上教育、遠程醫療、雲辦公、無接觸登記、突發事件識別監測等。

  二是推動科技業國際合作。出臺專門政策,鼓勵企業在生物醫藥、防疫監測、醫療健康等領域重點開展國際合作;科技、商務、發改、財稅、金融、人社部門應加強調研,精準把握在華外資科技企業在疫情中業務影響狀況和實際困難,出臺臨時措施加以扶助,注重已出臺扶持政策對外資企業的惠及性,以穩定外資投資我科技産業的信心;擴大科技領域開放,放開雲計算服務業、互聯網接入服務業務(僅限于用戶接入)的外資準入。

  三是優化科技創新服務方式。保障科技企業對創新資源與服務的現實需求,發揮已有科技創新平臺的線上服務功能,開展科技培訓和技術指導,推動科技資源共享;提高各級政府線上辦公能力與服務能力,搭建線上綜合服務平臺,推動技術合同登記、高新技術企業認定、中小科技企業評價等業務的網上預約辦理,一站式解決科技中小企業問題;推進高科技企業有序復工復産,保證疫情防控物資需求,在做好防控措施的基礎上,採用錯時上班、錯峰復工、智能生産線等方式靈活復工復産。

  四是加大科技基礎設施建設力度。以抗疫擴張性財政金融政策為契機,加大5G、雲計算、大數據、工業互聯網、人工智能、區塊鏈等新基礎設施建設,成立科技基礎設施建設基金,鼓勵銀行等金融機構成立專項貸款,並引導社會資本、國際資本投向科技基礎設施建設。總的來説,疫情對科技企業帶來的衝擊是暫時的,中國經濟發展的基本面是向好的,政府支持科技創新和科技企業發展的政策是長期不變的,由産業和消費升級帶來的對科技産品市場需求不斷擴大的趨勢也是無法逆轉的,新時代不斷深化改革、擴大開放形成的科技發展制度紅利和開放紅利亦將不斷釋放。隨著疫情緩解和全面復工復産,以及對受疫情影響企業救助政策的有效實施,我國科技企業勢必獲得更多的發展空間。

  (作者單位:對外經濟貿易大學北京對外開放研究院)

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【糾錯】 責任編輯: 淩紀偉
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