新華網 正文
為全局計、為子孫謀——長江全面禁漁進展綜述
2020-09-28 12:04:57 來源: 新華網
關注新華網
微博
Qzone
圖集

  新華社北京9月28日電 題:為全局計、為子孫謀——長江全面禁漁進展綜述

  新華社記者戴小河、于文靜

  實施長江流域重點水域禁捕,引導漁民退捕轉産,是扭轉長江生態環境惡化趨勢的關鍵舉措。這項工作涉及11萬多艘漁船退捕,關係23萬多名漁民轉産安置保障。目前進展如何?退捕漁民上岸能否站住腳?記者日前進行了採訪。

  禁捕退捕取得階段性成效

  “我從14歲起跟著父輩在鄱陽湖捕魚,到現在已經20多年。以前一網下去有幾百斤野生魚,這些年基本見不到了,捕的七成以上是小龍蝦,其他主要是四大家魚。”江西省南昌市新建區聯圩鎮下沙頭村村民吳華山説,在禁漁退捕中,他得到漁船和漁具回收補償、過渡安置補貼後,現在流轉了三四百畝水田進行蝦稻共作。

  近年來,受高強度人類活動影響,長江水域生態功能顯著退化,珍稀特有魚類全面衰退,經濟魚類資源接近枯竭。

  為全局計、為子孫謀,黨中央國務院作出了實施長江禁捕退捕的重大決策部署。2020年1月1日起,長江流域332個水生生物保護區已實現全面禁捕。2021年1月1日起,長江流域“一江兩湖七河”等重點水域將實行10年禁捕。

  據了解,國家層面成立了包括12個成員單位的協調機制,沿江省市縣加快部署,全面打響攻堅戰,長江禁捕退捕取得了階段性成效。

  農業農村部長江辦政策規劃處處長衣艷榮介紹説,截至9月下旬,重點水域退捕漁船回收處置率已超過95%。退捕漁民已落實社保和轉産就業比率分別達到86%和64%。經過公安、漁政和市場監管部門持續開展專項整治,非法捕撈得到初步遏制。

  多措並舉保障漁民生計

  安徽省馬鞍山市薛家洼曾是漁民、漁船最為集中的地方。當地的三姑娘家有住家船、生産船和輔助船共5艘,這次漁船拆解得到補償款和過渡期生活補貼後,以優惠價格買了房並搬進新居,政府還為他們購買了城鄉居民基本養老保險。

  為了保障上岸後的生活,各地拓寬退捕漁民轉産就業渠道,積極探索做好社會保障、搬遷安置等工作:

  ——安徽實施就業幫扶行動計劃,提供就業指導、職業介紹等“一對一”免費就業服務,對跨地區務工的退捕漁民給予適當交通補助。

  ——湖北沙洋縣將漁民轉産安置和脫貧攻堅結合起來,幫助83戶上岸漁民脫貧,將小龍蝦生態養殖作為脫貧支柱産業。

  ——江西加強動態跟蹤監測,關注退捕漁民中的老人、未成年人、重病患者、殘疾人等特殊對象,落實兜底保障。

  ——重慶豐都縣舉辦漁民退捕轉産就業暨船員技能培訓班,漁民學員通過培訓考核後,可被推薦到航運企業做船員。

  ……

  一些基層幹部反映,當前退捕漁民就業安置也面臨不小的難度。有的地方退捕漁民養老保險保障水平還不高,大部分漁民年齡偏大、技能單一,轉産再就業比較困難。

  長江禁捕退捕工作部際專班副主任馬毅表示,人力資源社會保障部、財政部和農業農村部等將出臺細化政策措施,推動各地加快落實參照被徵地農民社保政策,適當提高退捕漁民社保標準。多措並舉開辟就業增收渠道,組織開展免費就業和技能培訓,鼓勵企業吸納漁民就業,支持退捕漁民組建漁業合作社,發展特色養殖和加工流通。通過現有公益崗位和新設護漁員崗位進行兜底安置。

  構建長效監管機制

  能否補齊漁政日常執法監管短板,直接關係禁漁令落實成效。

  馬毅表示,目前非法捕撈得到初步遏制,漁政短板主要在日常執法監管,沿江縣市漁政執法力量普遍薄弱。“一江兩湖七河”227個重點縣市,有獨立或相對獨立漁政執法機構的縣市不到100個,有14個縣市沒有專職漁政執法人員。

  據了解,有關部門正在研究政策措施,明確長江漁政執法力量配置標準。各地將進一步加強漁政日常執法監管能力建設,特別是227個重點縣市,要按照有獨立或相對獨立的機構、有專門執法人員、有必要執法裝備、有專項執法經費、有協助巡護隊伍、有公開舉報電話的要求,全面提升監管能力。

  保障長江禁捕效果,還需要同步清理取締涉漁“三無”船舶,消除非法捕撈隱患。交通運輸部、公安部和農業農村部將出臺進一步壓實地方責任、加大清理力度的政策措施,各地將開展摸底排查,做到應收盡收、應銷盡銷。

【糾錯】 責任編輯: 王頔
加載更多
秋日海岸
秋日海岸
秋日海上魔鬼城
秋日海上魔鬼城
稻田飄香收獲忙
稻田飄香收獲忙
新疆旅遊業“回暖” 阿勒泰秋季旅遊升溫加速
新疆旅遊業“回暖” 阿勒泰秋季旅遊升溫加速

010020020110000000000000011107681126552360