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河北:“防貧保”構築起致貧返貧“攔壩”
2020-08-26 15:42:23 來源: 新華網
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  新華社石家莊8月26日電 題:河北:“防貧保”構築起致貧返貧“攔壩”

  新華社記者范世輝

  “本來已經脫貧了,感覺日子一天天好起來,沒想到媳婦突然得了惡性腫瘤,第一次住院僅住院費用就14萬多元,需要自費7萬多元。沒想到縣裏‘防貧保’的人主動找到我,又給我報銷了4萬多元。另外,有關單位還幫助我協調小額貸款養羊,去年有了十幾萬元的收入,借親戚朋友的錢都還清了。”説這話的,是河北省邯鄲市魏縣房小莊村建檔立卡貧困戶房向魁。

  房向魁所説的“防貧保”,是魏縣為防止“非高標準脫貧戶”返貧以及“低收入非貧困戶”致貧而採取的一項保險舉措。如今,“防貧保”在河北得以推廣,構築起“兩非戶”致貧返貧的“攔壩”。

  魏縣縣委書記樊中青介紹,2017年4月份,邯鄲市以魏縣、館陶縣為試點,開展防貧機制的探索。魏縣有關部門通過走訪發現,造成“兩非戶”致貧返貧的主要原因是因病、因學、因災。為此,他們聯合太平洋財險公司創立了“防貧保”。

  這項保險由傳統的保障對象為“具體人”,變成了“一類人”。縣財政拿出400萬元作為精準防貧保險金,按照每人每年50元保費標準,為全縣10%左右的農村人口設立保險。

  他們採取兩種方式來核定防貧救助對象,一是自上而下,即根據大數據分析,確定醫療、就學、災情等方面的支出預警線,農村相對貧困人口一旦被監控到某項支出超了預警線,相關單位隨即啟動跟蹤程序,落實幫扶措施;二是自下而上,即有可能陷入貧困的人口在基層組織的幫助下,逐級向上申請。有關部門制定了詳細的救助補償標準,對確定的防貧救助對象分類實施救助。

  記者採訪發現,“防貧保”實為政府購買服務的一種方式。政府借助保險公司“第三方”專業化手段,實施入庫勘察核算,並負責對經過綜合認定符合條件的防貧救助對象發放保險金。保險公司只按照發放保險金總額的15%提取服務費。保險金“多退少補”,余額結轉下一年度。

  今年以來,魏縣又進一步擴大范圍,將因産業、因就業兩種易致貧、返貧因素納入防貧保障范圍,進一步織密織牢防貧保障網。他們通過市場化手段,採取保險公司自負盈虧的方式,成功撬動社會資金參與脫貧攻堅。

  魏縣扶貧辦主任陳瑞學介紹,截至今年7月底,全縣共監測因病、因學、因災、因産業、因就業防貧對象1.5萬余人,納入“防貧保”發放范圍的有1208人,支付賠付金額1667.43萬元。近3年來,全縣沒有出現一例新增致貧返貧戶。

  早在2018年8月,河北省便推廣魏縣等地探索經驗,印發了《關于建立精準防貧機制的指導意見》。精準防貧機制的探索,在積極消除貧困存量的同時,有效控制了貧困增量,鞏固了脫貧成果。同時,也為2020年全面脫貧後如何防止出現新的致貧返貧人群提供了借鑒。

【糾錯】 責任編輯: 王萌萌
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