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變身自治好幫手,物業還缺幾步走
2020-07-08 10:14:47 來源: 半月談
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  疫情防控期間,多元社會力量在基層防疫中發揮了重要作用。其中,一些物業公司作為城市小區的直接服務者和管理者,在卡口值守、衛生消殺、跑腿服務等方面,有效緩解了基層組織人手不足問題。

  在未來,如何通過基層黨組織引領,用市場化手段更好發揮物業公司等組織力量,將成為提高基層治理能力的重要課題。

疫情期間,紅色物業打通服務群眾最後一公裏

  化身“堡壘”:

  “紅色物業”守住城市小區疫情防線

  “請問您從哪裏來?住在幾號樓幾單元?最近可有身體不適?請配合測量體溫……”疫情防控期間,在河南鄭州市800多個社區樓院的疫情防控卡點上,身穿紅色小馬甲的物業黨員志願者隨處可見。

  物業服務聯係著千家萬戶,關係著群眾的幸福生活。自2019年以來,鄭州市立足物業行業和小區治理實際,實施“紅色物業”工程,著力構建以街道社區黨組織為核心,居民委員會、業主委員會、物業服務企業“三方聯動”的小區治理新模式。

  鄭州市二七區亞新美好人家小區共有20棟樓,居民589戶2500余人。疫情防控期間,該社區黨支部發揮領導核心作用,運用“三方聯動”議事協商機制,召集業主委員會成員、物業管理人員、轄區黨員代表,共同商議疫情防控的小區管理方案。

  在金水區未來路街道金水錦江社區,社區內的7個小區迅速成立“居委會+業委會+物業+黨員志願者”四方聯動工作組,轄區內“紅色物業”憑借“人熟、地熟、信息熟”的優勢,積極開展樓院內巡邏防控、消毒消殺、防疫宣傳、卡點值守工作,有效遏制疫情蔓延。

  “疫情防控期間,鄭州市有10萬多名物業人員堅守防控一線,他們服務小區居民日常生活、配合社區人員做好疫情防控。”鄭州市物業管理協會黨支部書記雷成群説。

  掣肘繁多:

  物業公司參與社區治理仍任重道遠

  盡管此次防疫中物業作用突出,但半月談記者採訪發現,物業公司參與社區日常治理仍面臨諸多掣肘。

  ——各辦各的事,兩邊不搭理。不少物業公司反映,僅僅因為疫情的特殊形勢需要,社區工作人員才主動和他們溝通,並指導防控工作,平時二者聯係並不緊密。一些社區工作人員也表示,物業公司和社區平時的工作配合度並不高,社區內不少事項很難經由物業推行。一位社區人員表示:“説白了,物業和業主之間是‘婆媳矛盾’。很多糾紛管不了,也不願管,只能‘超脫’一些。”

  ——權責不明晰,物業陷兩難。河南建業物業管理有限公司相關負責人告訴半月談記者,因物業服務企業無執法權,物業公司在處理諸如私搭亂建、侵害公共綠地等違規違法行為時,只能“幹瞪眼”。

  “鄰裏糾紛業主們一般會先找物業解決,可我們説話不管用,必須社區出面協調。”鄭州市永威物業服務有限公司相關負責人説,在保障物業公司服務管理方面,相關規定的支撐力不足。在促成物業服務糾紛快速化解方面,缺少專門的協調部門,一定程度存在部門不互認、矛盾化解牽頭主體不明確等問題。

  ——社區無考核,話語權有限。當前,物業公司在參與社區治理時面臨政策空白和機制梗阻,由于社區對物業公司沒有考核評價權,一些基層黨組織在吸納物業參與城市基層治理時號召力有限。

  半月談記者了解到,大多數物業企業每年會做兩次客戶滿意度調查,回訪率不低于30%,但街道辦事處層面對其沒有硬性的約束手段。“如果物業公司服務不到位,辦事處將無可奈何。”鄭州市未來路街道辦事處一位工作人員表示,希望增加社區對物業公司的話語權。“可建立白、黑名單制度,提高物業公司進駐小區的門檻。”

  ——行業分錯類,生存壓力大。目前,鄭州市許多物業公司為純市場化的運營服務公司,背後沒有大的置業公司做資金後盾。疫情防控期間,諸如防疫物資、員工工資等費用需要物業公司先行自付承擔,這也導致不少物業公司資金鏈緊張。

  河南索克物業發展股份有限公司負責人説,物業管理行業在納稅分類上目前仍屬房地産業,只提供運營服務的物業公司一直難以享受國家的各項稅收優惠政策。“此次疫情防控期間,全國出臺的政策裏只對生活服務業有稅收減免,房地産業不能享受。河南省住建廳根據實際情況,出臺了物業公司可以享受相關稅收優惠政策的文件。但在實際執行中,因國家稅務總局沒有印發相關通知,我們的稅金並沒有得到減免。”

  群管群建:

  讓物業服務真正融入社區治理

  針對以上問題,部分物業公司人員建議,可建立健全物業管理服務的法律法規,讓物業服務工作在政府部門的指導監督下,更加精準、高效地參與社區治理工作,真正將物業服務企業納入社會公共管理體係。

  鄭州大學公共管理學院教授韓恒認為,物業公司在社區服務方面的精細化和專業化程度較高,這一優勢可充分發揮。

  許多物業公司也期盼社區基層黨組織予以更多指導,建立合作平臺。比如在社區、物業工作人員以及黨員業主之間成立聯合黨支部,推動社區治理群策群力、群管群建。社區基層黨組織可以把物業管理政策法規知識的學習、普及和宣傳納入日常工作職責內,強化黨組織對物業服務企業和業委會工作的指導協調,鼓勵政治覺悟強、素質高的公職人員和黨員參與業委會成員競選。

  此外,不少物業公司希望理清政府與物業企業的責任邊界,避免把政府應承擔的公共服務成本、疫情防控成本簡單轉移給物業公司。鄭州市永威物業服務有限公司負責人楊石表示,可建立面向物業管理行業的政府購買服務制度,對必要的服務支出、成本增加進行補貼,並建立獎勵基金,鼓勵優秀企業發展。

  針對不少地方存在的大量老舊小區和無物業樓院,部分物業公司建議,政府可通過財政補貼等方式,先將物業公司“扶上馬”。在後期管理和小區維護中,持續關注物業公司及小區居民需求,對那些長期存在且無法靠物業公司力量克服的管理痛點、難點適當介入,利用行政力量“送一程”,確保老舊小區和無物業樓院向正常小區順利過渡,提升社區治理質量。(記者 翟濯)

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【糾錯】 責任編輯: 詹婧
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