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講政治選賢能促擔當
2020-01-17 10:53:07 來源: 中國組織人事報
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  為政之要,惟在得人。2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。回眸這一年,各地黨委及其組織部門以黨的政治建設為統領,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝幹部頭腦,突出政治標準選人用人、持續完善正向激勵機制、大力發現培養選拔優秀年輕幹部……著力培養忠誠幹凈擔當的高素質幹部隊伍,在新時代新徵程上守初心、擔使命、有作為。 ——編者

  堅持用新思想武裝頭腦

  “沒有全黨大學習,沒有幹部大培訓,就沒有事業大發展。”2019年年初,習近平總書記為第五批全國幹部學習培訓教材作序,這是新時代中國共産黨人的“勸學新篇”。一年來,各地堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為幹部教育培訓的重中之重,把鬥爭精神、鬥爭本領作為教育培訓幹部的重要內容,使幹部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

  把各級黨校(行政學院)作為主陣地,學好用好教材,科學設置課程。天津、吉林、黑龍江、浙江等地把習近平新時代中國特色社會主義思想列為各級黨校教學主課,做到理論教育和黨性教育比重不低于總課時70%,黨性教育課程不低于總課時20%。

  創新教學方式方法,深挖特色黨性教育資源。中央和國家機關工委定期邀請有關專家作輔導報告,組織黨員、幹部到中央和國家機關黨校旁聽重要講座;北京組織學員到香山革命紀念館現場教學、參加天安門廣場升國旗儀式;新疆生産建設兵團七師一二九團通過廣播、專題輔導和集中授課等形式,推動黨的十九屆四中全會精神深入人心。圍繞加強黨對事業單位的領導,一些部門和地方開展事業單位領導人員分行業培訓。

  “十全大補”莫如“對症下藥”。寧夏開設深化閩寧協作投身脫貧攻堅戰專題培訓班;雲南在省委黨校開設脫貧攻堅能力提升專題培訓班,補齊幹部扶貧能力短板。

  樹好選人用人政治標尺

  “首關不過、余關莫論”。選幹部配班子,政治把關和政治素質考察是第一位的。2019年3月,修訂後的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》印發,選人用人政治標尺鮮明樹起。

  嚴格貫徹執行《幹部任用條例》,落實黨管幹部原則,切實加強黨組織領導和把關作用,堅持“凡提四必”,落實黨委(黨組)書記和紀委書記(紀檢監察組組長)在考察對象廉潔自律結論性意見上“雙簽字”等要求。

  以政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律為考察重點,各地考準考實幹部政治素質。四川、天津等地建立幹部政治表現正負面清單,防止“靠感覺、憑印象”;江蘇常州、重慶九龍坡區等地分類設置政治體檢指標,全面掌握幹部“政治體質”。

  注重日常、以事察人,各地相繼出臺日常了解識別幹部的經常性辦法,通過談心談話、工作調研等,考察政治表現。貴州六盤水、浙江金華市金東區等地將“普查”與“專項檢查”相結合,反復比對甄別,作出綜合評價,對政治上不合格的“一票否決”。

  10月,中共中央辦公廳印發《2019-2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》,要求把黨的政治建設擺在首位,努力鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領導集體。各地積極細化措施,明確分工,不斷開創新時代黨政領導班子建設新局面。

  完善激勵機制促擔當作為

  健全容錯糾錯、澄清保護機制,加大力度為基層減負,細化關心關愛措施……一年來,正向激勵機制持續完善,幹事創業精氣神進一步提振。

  講擔當重擔當的用人導向,是激勵幹部擔當作為關鍵所在。黑龍江、四川、湖南等地引導黨員幹部在脫貧攻堅、項目建設等基層一線中有擔當、善作為;上海、深圳市明光區等地對特別優秀的幹部大膽使用。對不作為、不善為、慢作為的幹部,各地動真碰硬,積極推進能上能下。

  落實“三個區分開來”重要要求,旗幟鮮明為擔當作為的幹部撐腰鼓勁。浙江、雲南等地完善容錯糾錯機制,建立多部門單位參加的容錯糾錯會商機制;內蒙古、河南等地對誣告情形、澄清正名等進行細化。

  2019年是“基層減負年”。各地嚴格落實《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,多措解決文山會海、督查檢查考核過多過頻過度留痕等方面問題。吉林、安徽、甘肅等地堅持“一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責”;寧夏、江蘇等地開展鄉鎮、村(社區)基層減負專項治理,確保幹部輕松上陣。

  真誠傾聽呼聲、真情關心愛護、真心紓難解困。教育部關注幹部身心健康,提供心理健康專業服務,嚴格執行帶薪年休假、年度體檢等制度;西藏阿裏地區、福建石獅等地開設心理健康服務熱線、安排優秀公務員健康療休養;廣東、湖北等地從基層幹部公務出行、婚育等方面採取措施,幫助解決後顧之憂。

  老幹部是黨執政興國的重要資源,是推進中國特色社會主義偉大事業的重要力量。2019年12月16日,全國離退休幹部先進集體和先進個人表彰大會在京舉行,150個先進集體和450名先進個人受到表彰,習近平總書記等中央領導同志親切會見受表彰代表。各地區各部門各單位認真學習宣傳老同志的先進事跡,進一步形成崇尚先進、見賢思齊的氛圍,激勵廣大老幹部乃至全體黨員幹部不忘初心、牢記使命、奮鬥奉獻。北京組織2466支老黨員先鋒隊和6萬多名老黨員服務社會,浙江動員千名老幹部擔任紅色講師,四川省和國家教育部、國家電網等許多地方和單位引導老同志充分發揮優勢和作用,為黨和國家事業發展貢獻力量。

  大力發現培養選拔優秀年輕幹部

  一年來,各地把做好優秀年輕幹部工作作為重大政治責任,建立持續發現優秀年輕幹部常態化機制,著力培養造就一代又一代可靠接班人。

  人在事上練,刀在石上磨。各地加強年輕幹部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。中外文化交流中心、文化和旅遊部海外文化設施建設管理中心成立年輕幹部理論學習小組;浙江麗水、安徽明光等地制定年輕幹部政治訓練方案,全方位加強理論訓練和實踐訓練;甘肅、廣東、山東等地選派年輕幹部到重大項目建設、脫貧攻堅等重點工作一線墩苗;江西、上海、西藏等地運用多崗位鍛煉等方式,提高年輕幹部適應新時代發展需要的能力素質。

  年輕幹部不能任其自然生長,必須“施肥澆水”“驅蟲防病”,加強動態管理,始終將年輕幹部置于黨組織管理監督之中。江蘇張家港、湖北鹹寧分層分類建立年輕幹部談話制度,明確一對一傳幫帶成長導師;北京、山西等地建立成長檔案,著力強化跟蹤管理、動態更新。

  對有培養潛力的優秀年輕幹部,各地破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念,不拘一格大膽使用。遼寧、湖南等地一年來選拔多名有發展潛力的優秀年輕幹部擔任黨政正職、省直機關常務副職等重要職務。

  幹部考核突出政治屬性

  2019年4月,中共中央辦公廳印發《黨政領導幹部考核工作條例》,為新時代幹部考核工作提供了根本遵循。各地科學設置考核內容、完善考核辦法,讓事實説話,用實績檢驗。

  堅持幹部考核的政治屬性,突出對黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況的考核。黑龍江、寧夏等地堅持把“考政治”體現到幹部考核全過程,內容根據黨中央決策部署及時調整優化。

  為提高幹部考核質量,各地以平時考核為基礎、年度考核和任期考核為重點、專項考核為補充,改進考核方式方法。安徽宣城、江西興國等地建立平時考核制度,通過走訪調研,全方位掌握幹部一貫表現;海南三亞、雲南玉溪等地整合幹部平時、年度、任期、專項考核結果,客觀公正評價幹部。聚焦考核差異化、精準化,江蘇灌雲、山東沂源等地結合經濟建設、脫貧攻堅、信訪維穩等方面,對考核指標權重進行結構性調整。

  幹部考核工作不能“幹打雷不下雨”。青海、河北等地健全幹部考核結果運用制度,提升考核指揮棒靈敏度;重慶萬州區、天津武清區等地經常性公開考評結果,充分調動各單位工作積極性;山東東營、浙江東陽等地將考核結果與幹部表彰獎勵和選拔任用“雙挂鉤”,督促幹部履職盡責。

  織密織牢立體監督網

  從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏。全國幹部監督工作會議強調,要扎實有效推進新時代幹部監督工作,推動廣大幹部旗幟鮮明講政治、攻堅克難敢擔當、清正廉潔知敬懼。

  堅持把政治監督擺在首位,新疆塔城地區、浙江溫州把政治建設擺在首位,嚴把幹部政治監督關;湖北棗陽通過“三述三評”,述評結合,推進幹部政治監督走實走深;山東昌邑實行領導幹部政治監督雙向評價制度,切實把好幹部政治監督關。

  堅持擔當作為情況檢查與選人用人檢查同部署、同推進,結合巡視巡察扎實開展。2019年5月27日,中辦印發《幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》,進一步織牢織密制度籠子。北京、吉林等地將幹部擔當作為情況納入巡視巡察重要內容;遼寧成立8個選人用人專項檢查組,開展領導幹部擔當作為情況督查;青海把用人導向監督和領導幹部不擔當不作為情況納入選人用人專項檢查內容,對62個地區和單位進行專項檢查。

  禁微則易,救末者難。廣東、福建等地提升日常管理監督效能,推動監督工作與幹部日常管理深化融合;四川建立提醒函詢誡勉信息溝通機制;鄭州市二七區等地借助信息技術構建幹部監督信息網絡……各地堅持抓早抓小、防微杜漸,做實做細日常監督、建立聯席會議制度,著力構建立體監督網。

  公務員制度和隊伍建設齊發力

  2019年,以完善中國特色公務員制度、建設高素質專業化公務員隊伍為目標,以貫徹落實公務員法為主線,各地不斷加強公務員制度和隊伍建設,配套法規建設穩步推進,嚴管厚愛機制不斷健全,激勵公務員新時代新擔當新作為。

  全面加強公務員隊伍政治建設,全面推行公務員職務與職級並行制度,進一步深化公務員分類改革。上海嘉定區完善公務員政德建設制度體係;河北任丘、內蒙古扎蘭屯、遼寧營口市鲅魚圈區等地通過嚴格程序、精準把關等措施推進職務與職級並行。

  優秀人才進入渠道不斷拓寬,公務員隊伍結構不斷優化。11月,全國公務員考試錄用工作座談會在京召開,對公務員考試錄用工作進行了部署。近百萬人參加2020年度國考,突出政治標準,推進分類分級考錄,注重人崗相適、不簡單唯分取人,中央機關公開遴選和公開選調有序開展,進一步健全來自基層的培養選拔機制。北京市首次面向優秀社區書記招錄公務員,安徽宿州推行“一二三四”工作法確保公務員考錄面試公平。

  5月,中共中央辦公廳印發《關于貫徹實施公務員法建設高素質專業化公務員隊伍的意見》,11月,中共中央組織部印發《公務員錄用規定》、《公務員調任規定》、《公務員培訓規定》、《公務員平時考核辦法(試行)》,要求適應推進國家治理體係和治理能力現代化要求,依法管理和培養鍛造公務員隊伍。各地積極探索建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體係。河南尉氏、陜西隴縣等地強化實踐鍛煉,促年輕公務員“壯苗”;江蘇如東、廣西賀州、新疆阿克蘇市等地實施幫帶制,讓年輕公務員“跟崗”鍛煉。

  逐夢徵程,尤需榜樣力量。2019年6月25日,中央組織部、中央宣傳部召開大會,表彰192名“人民滿意的公務員”和98個“人民滿意的公務員集體”,習近平總書記等中央領導同志親切會見受表彰代表,激勵引導廣大公務員見賢思齊、比學趕超,在實現中華民族偉大復興中國夢的徵途中書寫新篇章、創造新輝煌。

安徽旌德縣組織黨員幹部開展“七五”普法暨“掃黑除惡”係列宣傳活動。

山東淄博市張店區開展“迎新春·情暖冬日”活動,組織機關幹部教群眾剪窗花。

2019年是基層減負年,新疆庫車縣實行“基層一張表”試點改革,圖為幹部到健康路社區匯總檔案報表。

貴州赤水市組工幹部、農技幹部幫助村民解決水稻病蟲害防治難題。

新中國成立70周年之際,河南武陟縣黨員幹部走進校園,帶領學生開展國旗教育。

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