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人民日報:防治污染要嚴防“一刀切”,嚴格“切一刀”
2018-09-21 07:20:32 來源: 人民日報
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  原標題  嚴防“一刀切”,嚴格“切一刀”

  防治污染要有在污染面前“切一刀”的鐵腕決心,也要有科學治理、協同治理、依法治理的智慧和舉措

  “針對污染防治的重點領域、重點區域、重點時段和重點任務,按照污染排放績效和環境管理實際需要,科學制定實施差異化管控措施和監管措施,堅決反對‘一刀切’”。日前,河北省有關部門出臺《河北省嚴格禁止生態環境保護領域“一刀切”的指導意見》,受到社會廣泛關注。

  近年來,生態文明建設提升到前所未有的高度,打贏污染防治攻堅戰被列入三大攻堅戰之列。為治理大氣污染等環境問題,中央環保督察一輪接著一輪,還有各種暗訪和回頭看,激發起治污攻堅的強大推動力。但也要看到,由于懶政庸政怠政和形式主義的因素,個別地方不提前謀劃,卻動輒以“應急響應”為名,按區域和行業劃界實施停工停業停産,“一律關停”“先停再説”等“一刀切”做法,給企業和百姓造成不少困擾。

  譬如,一些達標排放,或者經過治理可以達標的企業遭遇停産、限産,工人歇業,訂單作廢;民生方面,清潔能源還沒著落,新的取暖設施尚未建好,就一股腦先讓百姓把舊煤爐拆掉。值得關注的是,“一刀切”制造出的只是雷霆治污的假象,不僅難以産生長遠效果,而且還會造成怨言,讓群眾對政策失去理解和信任。正如生態環境部有關負責人嚴厲指出的,環保“一刀切”是對環保督察的“高級黑”。造成種種不良後果的,並非是我們的環保政策,而在于具體執行的方式。

  也因如此,嚴防“一刀切”,要注意其前提在于嚴格“切一刀”——對污染絕不開口子、留空白。河北在防止“一刀切”的文件中特別強調,“嚴格禁止生態環境保護領域‘一刀切’,絕不意味著放松監管,更不能在監管上失之于寬、松、軟”。需要注意的是,一些地方常常根據自身需求“修正”文件意思,往往把“指導意見”視為“橡皮筋”,把人性化當成“人情化”,選擇性執行,彈性自己把握。因此,必須警惕一些地方以防“一刀切”為借口逃避監管責任,糾正亂作為成了“變相不作為”,降低執法標準,違背了政策初衷。

  説到底,防治污染要有在污染面前“切一刀”的鐵腕決心,也要有科學治理、協同治理、依法治理的智慧和舉措。各地各企業千差萬別,應該分類施策,精準治理,對症下藥,讓監管措施更加精準、嚴謹、細致,監管標準更嚴、更高,監管力度更大、更實,才能“一把鑰匙開一把鎖”,真正解決環境污染的病灶。今年的京津冀及周邊地區冬季大氣污染綜合治理方案就提出,實施錯峰生産、差異化管控,達到一定超低排放標準或可不限産。這種積極、審慎、靈活的政策導向,也有助于各地提升治理能力和落實水平。

  破解防治污染“一刀切”問題,關鍵還在于把功夫下到平時。平時監管缺位,甚至默許一些涉污企業“趁著好天氣大幹一場”,等環保督察來了就搞一律關停,這樣的突擊治理將來必定不靈了。治理污染要常抓、抓長,重在持續用力、久久為功。筆者在河北衡水調研時注意到,當地堅持大氣污染治理全年抓,對化工等重點行業實行“一廠一策”治理方案,按照“冬病夏治”的思路,在非採暖季就著手淘汰落後産能和環保不達標項目。這樣的環境治理模式創新更多一些,我們才能更好實現既定的生態文明建設目標。(作者為人民日報河北分社記者)

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【糾錯】 責任編輯: 劉瓊
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