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全國交通運輸工作會議小組討論側記

2016年12月27日 11:14:07 來源: 中國交通新聞網

  交通運輸部黨組書記楊傳堂(中)參加小組討論。

  交通運輸部部長李小鵬(中)參加小組討論。

  編者按:

  “黃金時期”這一重大判斷,是對交通運輸發展階段的科學定位,是對交通運輸發展形勢任務的深刻把握,飽含著黨中央對交通運輸發展的親切關懷和殷切期望。

  在全國交通運輸工作會議小組討論中,代表們圍繞如何切實抓住和用好黃金時期,努力建設人民滿意交通,為促進經濟平穩健康發展和全面建成小康社會當好先行等話題熱烈交流,碰撞思想的火花,鼓舞新徵程的新希望,擔起新時期的新使命。

  堅持穩中求進 用好黃金時期

  代表們認為,習近平總書記關于交通運輸發展黃金時期的重要論斷,對于統一幹部職工的思想,激發廣大交通人幹事創業的精氣神至關重要。大家表示將在工作中注重抓搶機遇,找準位置,真抓實幹,加快發展,為交通運輸當好經濟社會發展先行官貢獻更多力量。

  “聽了黃金時期‘七個重點、四項要求’的分析,我們感覺到‘十三五’時期是一個提速快進、跨越升級的時期,倍感振奮。”湖北省交通運輸廳廳長何光中表示,此次會議是一個鼓勁的會議,總結了工作,明確了任務,鼓足了幹勁。

  “‘黃金時期’鼓舞人心,增強了我們幹好工作的信心。”黑龍江省交通運輸廳廳長于飛表示,龍江交通人將把握機遇,在促投資穩增長、對外通道建設、交通扶貧脫貧攻堅等方面奮發有為,作出更多新貢獻。

  黃金時期,交通運輸基礎設施要加速成網、服務城鄉。廣東省交通運輸廳廳長李靜表示,廣東將繼續大力推進交通基礎設施建設,積極構建現代綜合交通運輸體係。安徽省交通運輸廳廳長施平表示,明年安徽省交通運輸工作將主要注重補短板、降成本等問題,逐步完善基礎設施網絡,尤其是實施好農村公路暢通工程,加快“四好農村路”、城鄉交通一體化示范縣建設。

  “黃金時期,要提高交通運輸服務水平。”河北省交通運輸廳廳長高金浩表示,河北將全面提升高速公路服務區服務品質,著力建設司乘人員之家,讓大家感到賓至如歸,充分享受現代高速公路的發展成果。目前,200個服務區已經改造了80個。

  交通運輸現代治理能力也需要持續提升。交通運輸部路網監測與應急處置中心主任李作敏認為,我國公路交通基礎設施已初步成網,要發揮規模效益,必須對路網進行協調管理。如何實現建設、養護、管理並重,則需要進一步細化安排。天津市交通運輸委員會主任王福山認為,港口、鐵路、軌道交通等領域的建設、運營管理職責,需要通過立法等途徑確定,避免“職責相交、相接”導致管理部門“相離”。

  黃金時期要有黃金作為,取得黃金成效。與會代表們表示,將以建設人民滿意交通為根本宗旨,持續發力,久久為功,讓黃金時期的交通運輸能夠創造出各方面滿意的黃金成果,交上一份滿意的答卷。

  加快構建現代綜合交通運輸體係

  推進現代綜合交通運輸體係建設,是行業全面深化改革的重中之重。當前,加快推進這項工作,關鍵是要促進各種運輸方式在更廣范圍、更高層次、更大程度上融合。

  代表們認為,加快推進現代綜合交通運輸體係建設,需要破解體制機制不健全、法規標準滯後、網絡布局不完善、運輸結構不合理等一係列矛盾和問題。

  浙江省交通運輸廳廳長郭劍彪表示,推進現代綜合交通運輸體係建設,首先應加強政府的組織領導,希望交通運輸部進一步加大協調力度,加強指導、督導,加快推進這項工作。

  重慶市交通委員會主任喬墩表示,除了鐵路、公路、水運、民航、郵政外,城市交通建設管理方面也要進一步融合理順,交通運輸發展必須堅持一張規劃藍圖,統籌協調推進,一體化實施管理。

  浙江省寧波市交通運輸委員會主任勞可軍表示,堅持融合發展,加快推進現代綜合交通運輸體係建設,必須深化管理機制改革。湖北省武漢市交通運輸委員會主任余世平也表示,一些城市在制定城市綜合交通運輸規劃的過程中,交通運輸部門的話語權不夠,這種被動局面需要改變。

  四川省交通運輸廳廳長汪洋認為,應建立並完善綜合交通運輸規劃協調機制、重點項目協同推進機制;在規劃引領下,加強對綜合交通運輸建設時序、標準體係等方面的政策指導,發揮好政策組合效應。

  一些代表還介紹了構建綜合交通運輸體係相關進展。

  福建省交通運輸廳廳長黃祥談表示,福建將繼續堅持適度超前發展,進一步完善綜合交通運輸體係。“十三五”期間,將全面實施港航集約提升、幹線路網完善、運輸樞紐示范、交通扶貧攻堅、交通服務提質“五個工程”,著力提升綜合交通運輸整體效益和服務水平。

  雲南省交通運輸廳廳長何波表示,雲南省高度重視綜合交通大部門制改革,目前已由省委機構編制辦公室牽頭整合交通運輸等相關部門,預計到明年9月初步建立相應機制。

  海南省交通運輸廳副廳長劉保鋒表示,目前,海南省環島公路、鐵路已經貫通,但三亞、海口機場嚴重飽和,未來會擴建海口機場,並計劃在三亞修建一座新機場,滿足人民群眾日益增長的出行需求。

  改革攻堅增添發展活力

  深化供給側結構性改革,是當前和今後一個時期我國經濟工作的主線,也是交通運輸工作的主線。與會代表們分享了在大力推進供給側結構性改革和重點領域改革、加快推動行業轉型升級方面的經驗和打算。

  圍繞“三去一降一補”重點任務,山西省交通運輸部門按照降低物流成本的工作思路,主動將高速公路所有貨車通行費降低12%,安裝ETC的車輛在此基礎上還有優惠。“雖然每輛車的通行費下降了,但是高速公路的通行費總收入和貨車流量總體上增加了。”山西省交通運輸廳副廳長唐晉説。

  深化交通運輸綜合行政執法改革是代表們關注的焦點。河南省交通運輸廳廳長張瓊介紹了河南在交通運輸綜合行政執法改革方面的經驗,“明年是河南綜合行政執法改革的提升之年,我們將下大力氣鞏固改革成果,總結經驗和教訓,努力為各省市提供借鑒。”

  吉林省長春市交通運輸局局長沈洪斌也表示,在綜合執法方面,中央層面要求很多,但是具體細化措施比較少,建議能有更多的典型案例參考,並且進一步擴大試點范圍。

  部分代表還就創新投融資方式、轉變水運發展理念發表了見解。貴州省交通運輸廳廳長王秉清介紹,貴州省將重點在水運發展方面深化投融資改革,探索創新投融資渠道,充分發揮水運運量大、能耗低的突出特點,為推動水運實現持續健康發展提供良好的環境和可靠的資金保障。

  江蘇省交通運輸廳廳長遊慶仲表示,水運發展資源在萎縮,在堅持綠色優先、保障安全的同時,應該更高標準、更高質量地開發水運市場,“建議通過收費管控等方式,鼓勵引導發達地區公路運量轉向水運,既能促進水運發展,也能進一步優化運力結構,提高運輸效率。”

  安全生産是最大的民生

  安全生産是民生,是最大的民生。

  習近平總書記強調,在交通運輸工作中切實體現以人民為中心的發展思想,既要多辦貼近民生的實事好事,努力建設人民滿意交通,更要高度重視做好安全生産工作。

  “安全是第一紅線。”山東省交通運輸廳廳長王玉君表示,危化品運輸安全工作是重中之重,應該從源頭上抓好抓實,通過改革建立有效機制。

  湖南省交通運輸廳廳長胡偉林認為,會議對安全生産工作的全面部署,體現了交通人強烈的責任意識和民本意識。把安全生産作為紅線和底線,毫不松懈地抓好安全生産。

  安全生産只有起點沒有終點,必須始終保持清醒頭腦,任何時候不能馬虎、松懈。

  交通運輸部海事局局長許如清表示,海事部門作為交通運輸重要的保障部門,要緊緊抓住安全這個核心,持續做好法規建設。

  天津海事局局長劉福生表示,天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故發生後,天津海事局吸取教訓、深入整改。今年天津海事轄區水上交通安全風險四項主要指標全面下降;明年將注重發揮信息和數據庫平臺作用,真正做到“專業部門做專業事”。

  山東海事局局長袁宗祥表示,“東方之星”號客輪翻沉事件發生後,山東對中小客船的安全性提出了新的指標,提高了穩性等方面的要求,形成了山東沿海客船技術要求。這是一個推薦指標,希望未來能加快立法進度,提高客船的安全標準。

  上海海事局局長陸鼎良表示,長江口通過能力的提升,對長江經濟帶綜合立體交通走廊作用的發揮至關重要。12.5米深水航道上延至南京,長江口船舶大型化趨勢明顯。但船舶大多是乘潮進入,某個時段密度比較大,容易導致險情。他建議,拓寬深水航道,在兩邊形成復式航道,改善分道通航規則,在通航導航設施上推廣應用e—航海技術。

  城市交通加速轉型升級

  無論是北京、上海等特大城市,省會城市,還是計劃單列市交通運輸部門的代表,都十分關注城市交通轉型升級問題。

  “交通是經濟發展的基礎保障,城市交通在根本上影響著城市的發展、決定著城市的未來。”上海市交通委員會主任謝峰表示,幾乎每一座大城市,都在發展過程中遭遇過交通擁堵問題,實施公交優先的發展戰略,是眾多城市為治堵開出的“藥方”。上海多元化公交服務,便利了城鄉居民出行。

  出租汽車行業改革要堅持乘客為本,依法規范,保證安全。這是代表們的共識。截至目前,已有36個城市的網約車新政落地,140多個城市已完成徵求意見。

  “網約車規范管理穩步推進,目前政策制定已經到最後一步了。”雲南省昆明市交通運輸局局長高中建説。同屬西南地區的貴州省貴陽市交通委員會副主任田儒康介紹,貴陽市網約車新政實施細則已經敲定,將在通過有關程序審核後盡快公布。

  新業態也倒逼傳統出租汽車服務升級。山西省太原市交通運輸局局長郭治明介紹,太原近年來開展了出租汽車的更新改造,現已全部更新為純電動汽車。他們還同步規劃了充電裝置,現在太原市的充電樁總數達到4000個,與車輛數比例達到了1:2,基本實現了供需平衡。

  區域經濟一體化進程加快,形成了圍繞中心城市的若幹經濟圈和城市群,經濟圈之間及其內部各個城市之間的交通往來日益頻繁。

  北京市交通委員會主任周正宇表示,2015年至2016年,北京市交通一卡通與其他城市互聯互通成果顯著,對于推進京津冀交通一體化意義重大。

  “西安將進一步提升東西大動脈通行能力,引領關中城市群脫穎而出,實現追趕超越目標。”陜西省西安市交通運輸局局長任立新説。

  代表們認為,面對新形勢、新要求,城市交通既要提高交通運輸服務質量和行業治理能力“軟實力”,又要加快交通基礎設施及信息化智能化“硬建設”,同步推進、互相促進。

【糾錯】 [責任編輯: 張道營 ]
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