“黑名單”不是“筐”,要防失信懲戒擴大化
2019年08月18日 10:16:49  來源: 新華每日電訊4版 【字號 】【留言】【打印】【關閉

  新華每日電訊記者易艷剛、李雄鷹

  日前,國家發改委新聞發言人回應“信用機制可能會被濫用”的問題時強調,信用體係建設要防止失信行為認定和記入信用記錄泛化、擴大化,防止失信“黑名單”認定和實施失信懲戒措施泛化、擴大化,防止包括個人信用分在內的其他信用建設舉措應用泛化、擴大化。明確“三個防止”,有助于提升失信“黑名單”的規范性,對一些亂象進行糾偏。

  近幾年,我國社會信用體係建設取得長足發展,“一處失信,處處受限”的失信懲戒格局初步建立,在優化營商環境、建設信用社會方面發揮了積極作用。比如,將拖欠農民工工資的企業納入失信“黑名單”,依法依規實施聯合懲戒,維護了農民工群體的合法權益,廣受輿論好評。

  國家發改委發布的數據顯示,截至今年7月底,全國信用信息共享平臺歸集的各類信用信息已達370億條。而央視《新聞1+1》梳理發現,今年1月份新增失信聯合懲戒主體為19.53萬個,但5月份、6月份、7月份卻大幅增至24.65萬個、45.55萬個、63.92萬個。被列入失信“黑名單”的主體數量急速增加,引發了“信用機制可能會被濫用”的擔憂。

  擔憂主要聚焦在兩個方面:一是部分地方的失信行為認定存在泛化、擴大化的現象,失信“黑名單”似乎成了什麼都能往裏裝的筐,一些明顯不屬于誠信范疇的行為也被納入“黑名單”。比如南京一市民一個月內騎共享單車闖紅燈7次被列入失信“黑名單”,曾引發很大爭議;在一些城市,不履行垃圾分類義務也有可能歸集到公共信用信息平臺。

  二是失信懲戒措施有泛化、擴大化之嫌。對于“老賴”將受到哪些限制和懲戒的問題,國家發改委牽頭、人民銀行和最高人民檢察院等單位2016年聯合簽署的《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》有比較明確的規定。但在具體執行過程中,有一些地方對《備忘錄》的解讀存在一定的隨意性,制定了一些“土政策”,招致不少非議。

  推進社會信用體係建設要始終堅持依法依規、合理適度,必須防止信用機制被濫用。哪些失信行為會被納入信用記錄,失信到什麼程度會被列入“黑名單”,列入“黑名單”後將受到哪些制約和懲戒,這些都要有明確的法定依據。在法治框架內精準懲戒,不泛化、擴大化,不誤傷民眾,失信“黑名單”才有權威性,社會信用體係才能發揮應有作用。

  社會信用體係建設非一日之功,失信“黑名單”也並非越長就越好。在開展各種專項清查、給“黑名單”做好“加法”的同時,也要依法依規做好“減法”。最近剛結束徵求意見的《關于加強個人所得稅納稅信用建設的通知》,提出要建立異議解決和失信修復機制,就獲讚不少。在規范社會信用體係建設過程中,也要有更合理的異議解決和退出機制。

  建立失信“黑名單”,初衷是為了維護人民群眾的合法權益,要把信用體係建設的好事辦好,就必須多聽聽群眾呼聲。及時發現苗頭性問題,及時完善相關規定,打好制度補丁,才能讓好制度不至于跑偏。

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