“基本解決執行難”交卷了,成績如何?

2019-03-12 21:18:29 來源: 新華網

  新華社北京3月12日電 題:“基本解決執行難”交卷了,成績如何?

  新華社“中國網事”記者陳晨 高潔 吳光于

  “‘基本解決執行難’這一階段性目標如期實現。”3月12日,十三屆全國人大二次會議第三次全體會議上,最高人民法院工作報告中這一鏗鏘的話語,引來會場內外廣泛熱議。

  2016年3月,最高人民法院提出“用兩到三年時間基本解決執行難”,如今交卷時間到。這份事關公平正義的考卷,各級法院如何作答的?這份成績單,有哪些看點?

  3年執行到位4.4萬億元 信息化“天網”來了

  最高人民法院工作報告顯示,三年來,人民法院共受理執行案件2043.5萬件,執結1936.1萬件,執行到位金額4.4萬億元。解決了一批群眾反映強烈的突出問題。

  執行難,執行到底有多難?全國人大代表、江蘇省高級人民法院院長夏道虎道出曾經的“四難”:人難找、物難查、協助執行難、財物變現難。

  僅以查人找物為例。“過去查封一個被執行人的公司賬號,要到銀行網點一家一家跑,此後還要去異地辦理財産凍結,一個案子辦下來往往耗時數月。”西安中院執行局法官牛晶琦對此深有感觸。

  一場執行模式的深刻變革,讓問題得以破解。最高人民法院建成的網絡查控係統,與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業金融機構聯網,覆蓋存款、車輛、證券、不動産、網絡資金等16類25項信息,對被執行人主要財産形式“一網打盡”。

  大數據“天網”改變了“一臺車、兩個人、四處跑”的模式,讓遠程查找、凍結財産成為現實。

  借助這張“天網”,貴州法院3年間實際執行到位金額590.4億元;陜西法院與公安機關聯合執法先後布控被執行人車輛2106臺,扣押到位車輛價款約2.23億元;廣東法院3年來執行到位金額3120億元,有財産案件法定期限內實際執結率上升為96.8%……

  “判決必須得到執行,法律才算真正落到實處。‘基本解決執行難’這一階段性目標如期實現,兌現了對全社會的莊嚴承諾,保障了法律權威和司法公信力。”全國人大代表、天津市高級人民法院院長李靜説。

  一處失信、處處受限,“老賴”無處可藏!

  這是一個真實的案例:一名“老賴”藏在新疆躲債,但由于上了失信被執行人“黑名單”,他無法乘坐飛機和高鐵。後來家中有事,他歷經三天三夜,倒了四趟綠皮車才回到江蘇無錫。到家後,他立即到法院償還了欠款。

  出行受限、購房受阻、貸款不得,星級酒店沒法住,開辦公司有難度……最高人民法院工作報告顯示,採取11類150項懲戒措施,讓失信被執行人“一處失信、處處受限”,366萬人迫于壓力自動履行義務。嚴厲打擊拒執行為,全國法院以拒不執行判決裁定罪判處罪犯1.3萬人,拘留失信被執行人50.6萬人次,限制出境3.4萬人次。

  “聯合懲戒打到了‘老賴’的痛處。應當繼續完善社會誠信體係建設,引導大家像尊重法律一樣尊重生效判決。”全國政協委員、安徽省律師協會副會長周世虹説。

  “變現難”曾是執行工作的難題之一。如今,各級法院全面推行網絡司法拍賣,入淘寶、上京東,網友能對可執行財産“圍觀”拍賣。沒有“中間商賺差價”,財産處置的效率越來越高。最高人民法院工作報告顯示,推行網絡司法拍賣,成交率、溢價率成倍增長,為當事人節約傭金205億元。

  全國政協委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文説,網絡司法拍賣斬斷了暗箱操作等不法利益鏈條,提高了變現效率,有效減輕當事人負擔。

  全國人大代表、四川省高級人民法院院長王樹江説,通過“陽光執行”APP,四川法院主動向申請執行人推送法官執行活動軌跡、調查取證記錄、財産查控結果等案件進程信息,變結果公開為全程公開。

  加大力度 還有哪些“著力點”?

  階段性目標如期實現,但“切實解決執行難”的考題並未結束。最高人民法院工作報告指出,在有些方面、有些地區,執行難問題仍然存在甚至還較為突出。

  全國政協委員、貴州省律師協會監事會主席朱山建議,打通出入境、海關、交通等部門及開展旅遊、酒店、車輛租賃、購物等業務的主要電子商務平臺的數據共享渠道。對阻礙協同執行的部門規章、內部規定進行梳理,打通綠色通道。

  多位代表委員呼吁加快出臺“強制執行法”。鞏富文説,當前較為完善的執行司法解釋體係已經建立,但存在效力層次不高、對相關部門約束力不夠等問題,急需出臺統一的“強制執行法”,規范執行程序,明確相關協助部門的義務和責任。

  “建議建立個人破産制度,使無財産可供執行的債務,通過破産獲得終局性的處理,可有效解決衍生的社會問題和生效裁判文書執行難問題。”全國人大代表、廣西壯族自治區高級人民法院院長黃海龍建議。

  未來仍需加大強制執行力度。全國人大代表、廣東省高級人民法院院長龔稼立説,用足一切法律手段,依法加大適用罰款、拘留、發布失信、邊控、追究刑事責任等法律懲治力度,堅決嚴懲惡意欠薪、逃避債務、阻撓執行、暴力抗法等違法行為。

  全國人大代表、貴州省高級人民法院院長韓德洋説,貴州將完善立案、審判與執行工作的協調運行。做好司法救助工作,讓符合救助條件的當事人得到適當的司法關懷。(參與採寫:吳剛、李平、李鯤)

[責任編輯: 韓家慧 ]
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