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“刷臉”執法破解闖紅燈頑疾?是否泄露隱私存爭議
2018-06-01 07:50:37 來源: 工人日報
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  “您已闖紅燈,請退回停止線以內!”在北京市通州區九棵樹東路和梨園北街十字路口處,一個高大的電子顯示屏吸引了過往行人的注意,不少人駐足其下,仰頭觀看屏幕上回放的行人闖紅燈畫面。

  這是近日北京市通州區為治理行人闖紅燈亂象,試點推行的實時抓拍、循環播放的高科技係統。

  無獨有偶,早在2017年,深圳市就啟用了智能行人闖紅燈取證係統。

  行人闖紅燈,這個斑馬線上多年的頑疾,能否因“刷臉”執法得以破解?隨之而來的對隱私泄露的擔憂等問題又該如何化解?

  效果明顯

  “看見了嗎?以後你闖紅燈就會被抓拍,並在這個屏幕上播放。”5月19日下午2時,《工人日報》記者實地探訪北京市通州區的行人闖紅燈違法行為警示設施,一位帶著孩子剛通過十字路口的女士,指著電子屏教育自己年僅9歲的兒子。

  該設施由一個立式大屏幕、攝像探頭和兩組喇叭組成,紅燈亮起後,若有行人闖紅燈,設備會發出語音提醒,同時大屏幕會實時播放現場畫面。

  據當日在該路段執勤的輔警介紹,這個十字路口由于臨近商場區,交通量很大。“安裝了這個設備之後,效果很明顯。但還是有許多行人會闖紅燈。”

  記者在現場看到,隨著智能設備的語音提示,部分違反交規走到斑馬線上的行人會迅速退回來,但也有不少行人對提示充耳不聞。

  在記者隨機採訪中,不少闖紅燈者表示,“沒注意到”路口的設備。也有被採訪者表示,“走了一半才聽到語音提示,下次會注意。”

  據悉,這套警示設施目前正處于調試階段,今後有望在通州全區推廣。屆時,通州區各路口都安裝這套係統後就會形成聯網,通過抓拍累計闖紅燈行為人的闖紅燈次數,積分記錄將與個人信用挂鉤。

  而作為智慧城市建設的一部分,一年前已啟動智能行人闖紅燈取證係統的深圳,行人闖紅燈現象明顯減少。

  該係統應用深度學習人臉技術,對人臉進行提取、識別,儲存闖紅燈人臉數據,通過實時搜索比對,查找同一個人是否多次闖紅燈。同時,通過數據對接,落實違法人員身份,對違法人員進行大屏顯示相應信息。

  存在爭議

  公安部交通管理局數據顯示,2015年到2017年,全國共在斑馬線上發生機動車與行人的交通事故1.4萬起,造成3898人死亡。造成事故的重要原因,一個是機動車行經斑馬線未按規定讓行,另一個是行人闖紅燈。

  “刷臉”執法,在一定程度上對解決行人闖紅燈頑疾有效,然而是否泄露隱私、是否存在過度執法等問題,存在爭議。

  中國人民公安大學交通管理學院丁立民副教授在接受《工人日報》記者採訪時表示,單純通過技術手段曝光行人交通違法行為,在一定程度上存在泄露公民隱私的風險,還可能會引發當事人的反感情緒。

  東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松教授在接受《工人日報》記者採訪時表示,以通州為例,目前的做法,還只是違法事實的公布,有警示和教育作用。

  “按照《道路交通管理辦法處罰條例》教育和懲戒相結合的原則,這樣做是有正當性的。”顧大松説,“但如果將闖紅燈行人身份信息公布出來,就存在一定問題了。身份號碼公布出來,加上姓名,會導致公民信息的完整泄露,可能被人用于不法活動。”

  對于將闖紅燈記錄同個人信用挂鉤的做法,專家則表示要謹慎。

  針對行人闖紅燈行為,《道路交通安全法》規定可以對當事人“處警告或者5元以上50元以下罰款”。“從法理上講,沒有法律法規授權規定的事項,執法部門是不可以做的。”丁立民説。

  “如果通過智能設備能確認闖紅燈者的身份,其實就應該執法了。但在具體執法過程中,要給予違法人陳述申辯的權利,不能説智能係統搜集到行人闖紅燈的違法記錄,然後就直接轉到該行人的信用係統。”顧大松認為,處罰決定確定以後,要事先聯係違法者,處罰決定成立了,才能討論將違法記錄納入個人信用係統。

  顧大松建議,有關新技術的應用,應在對違法事實的公布、對違法人的教育和處罰方面的法律制定上,進一步深化、細化。

  保障行人路權

  行人闖紅燈,這一看似並不復雜的社會問題卻難以得到有效治理,背後有著復雜的原因。

  丁立民表示:“一方面,行人的交通安全意識、規則意識不強;另一方面,長期以來,我們的道路交通規劃理念是以保障機動車交通為基本價值,而非機動車和行人的通行權利則得不到充分保障。”

  “行人通過斑馬線的時間、條件得不到充分保障,機動車也尚未形成禮讓斑馬線的交通習慣。”丁立民認為,行人闖紅燈現象普遍存在,一定程度上反映了行人對道路規劃以及路權保障現狀的一種不滿。

  “我們現在對行人過街的路權保護,關于行人‘無障礙通行’的設施建設,還有很多欠缺。”顧大松説,“路口通行時間的設計,既要考慮行動快的年輕人的通行時間,又要照顧行動遲緩的老人和小孩等行動不便的人的通行時間。”

  專家們建議,城市交通道路設計、建設、管理,“以車為本”的思路要逐漸向“以人為本”傾斜,在通行時間和空間上,既要保障車輛通行,又要保障行人通行的安全和權益。

  “例如,不少城市慢行係統的規劃、非機動車道的擴建、行人道路的保障等,相關方面越來越重視了。”顧大松説,新技術推廣的前提是完善人性化的過街設施,充分保障行人的路權。

  在丁立民看來,單純依靠技術手段不可能完全解決行人闖紅燈問題,必須從教育、執法、技術等方面綜合施治,這是一個長期的過程。(本報記者 蘭德華 竇菲濤)

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【糾錯】 責任編輯: 陳熹
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