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“六穩”到底穩不穩?剛剛出爐的三季報給出了答案
2019-10-19 10:17:19 來源: 央視新聞客戶端
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  中國經濟到底穩不穩?

  國家統計局今天公布三季度主要經濟數據,從GDP增速來看,前三季度同比增長6.2%,其中三季度增長6.0%,盡管和上半年相比有所放緩,但仍處于宏觀調控的目標區間之內。從橫向看,這個速度和全球主要經濟體相比,也屬于排頭兵。

  判斷經濟的增速和發展的質量,需要更廣闊的視角和更深刻的維度。

  去年下半年,中央在分析研究經濟形勢、部署經濟工作時提出“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”。那麼,不妨從這“六穩”的角度來看一看,今年以來中國經濟的表現。

  穩就業:居于首位,就業優先

  就業是最大的民生,穩就業在“六穩”政策中居于首位,意味著宏觀調控中就業優先戰略的政策取向。而積極的就業政策效果也直接反映在三季度的統計數據中。

  今年前9月,全國城鎮新增就業1097萬人。2019年全年城鎮新增就業目標是1100萬人以上,如此看來,到四季度末,超額完成全年新增就業目標已成定局。作為觀察就業的重要指標,全國城鎮調查失業率連續兩月穩定在5.2%,其中,25—59歲人口調查失業率為4.6%,明顯低于城鎮調查失業率平均水平,説明青壯年勞動力的就業情況相對較好。

  此外,全國企業就業人員9月份每周平均工作時間為46.7小時,比上月增加0.1小時。別小看這0.1小時,它説明企業開工情況還不錯,全球經濟不景氣,能加班也算是個好消息。

  穩金融:防控金融風險

  金融穩,經濟才能穩。穩金融排在“六穩”第二位。

  根據央行發布的最新數據,9月末,廣義貨幣(M2)同比多增4867億元。這説明,企業的信貸需求其實是在上升的,這與今年以來,各宏觀調控部門加大逆周期調節力度,及時運用普遍降準和定向降準等工具,降低融資成本、引導金融機構進一步輸血實體經濟密不可分。

  在國家統計局18日的發布會上,新聞發言人毛盛勇也透露,到8月末全國地方政府債務余額為214139億元,控制在全國人大批準的限額之內,表明外界一直較為擔憂的防控金融風險攻堅戰正在扎實推進。

  穩外貿:經濟社會發展的重頭戲

  “六穩”中第三個是穩外貿。

  盡管貨物和服務凈出口對中國經濟增長的貢獻率不到20%,但是,外貿帶動相關的就業人數超過1.8億人,外貿的稅收佔全國稅收總量的18%,穩外貿仍然是事關經濟社會發展全局的一項重頭戲。

  前三季度,我國外貿進出口總值22.91萬億元,比去年同期增長2.8%。對“一帶一路”沿線國家進出口增長9.5%,高出外貿整體增速6.7個百分點。

  來自世貿組織的最新數據顯示,盡管受貿易摩擦影響,但是今年前7個月,我國進出口增速仍然高于德國、日本、韓國等國家,繼續保持全球貨物貿易第一大國地位。不僅如此,我國外貿的全球市場份額較去年同期還提升0.1個百分點。

  提高部分産品出口退稅率、下調進口環節增值稅稅率、貿易便利化水平大幅提升等一係列政策舉措,有效改善了營商環境,激發了市場主體的活力。目前,我國進口、出口整體通關時間較2017年分別縮短56.4%、64.7%。

  穩外資:堅定不移對外開放

  如果説外貿是世界經濟形勢和國際貿易的風向標,外資利用水平則直接關係到全球資本對一個國家或地區經濟增長潛力的判斷。

  今年前三季度,全國實際使用外資6832.1億元人民幣,同比增長6.5%。其中,高技術制造業利用外資保持兩位數增幅,高技術服務業同比增幅超過50%。前9個月,在中國新設立的外商投資企業超過了3萬家。

  在全球經濟增長放緩的大背景下,外資穩步增長尤為不易。不得不説,這得益于中國堅定不移對外開放的基本國策和一係列鼓勵利用外資的重磅政策與舉措。

  3月,《中華人民共和國外商投資法》表決通過,進一步加強對外商投資的保護。

  6月,新版外商投資準入負面清單和鼓勵外商投資産業目錄如期出爐,對外資進入高技術制造領域和中西部地區的鼓勵信號愈發明顯。

  8月,山東、江蘇、雲南等6個省區新一批自貿試驗區設立,更好服務對外開放總體戰略布局。

  10月,新修改的《外資保險公司管理條例》《外資銀行管理條例》進一步放寬外資銀行和保險公司準入條件。

  不僅有這些制度性的政策不斷出臺,對外商投資的具體鼓勵舉措也越來越細,越來越實。

  支持外資企業自主選擇借用外債模式,鼓勵其資本金依法用于境內股權投資;完善電商平臺專利侵權判定通知、移除規則;簡化外企設立程序;保障內外資企業生産的産品享受同等市場準入待遇;政府採購不得限定供應商所有制形式、投資者國別、産品或服務品牌,等等。隨著一係列實打實的穩外資政策措施落地生根,中國對全球投資者的吸引力只會越來越強。

  穩投資:現階段投資需求潛力巨大

  穩投資,盡管在“六穩”中排在第五位,但是如果考慮到人均資本存量水平和發達經濟體相比,僅為其五分之一左右,會發現中國現階段投資需求潛力仍然巨大。

  中國宏觀經濟研究院院長王昌林説,這一輪的穩投資政策的核心之處,就在于在增加當期國內總需求的同時,更注重合理有效投資,以發揮出投資對優化供給結構的關鍵性作用。

  前三季度,全國固定資産投資461204億元,同比增長5.4%,其中,表現最為搶眼的是高技術制造業投資,同比增長12.6%,增速比全部投資快7.2個百分點,高技術服務業投資增長13.8%,增速比全部投資快8.4個百分點。生態保護和環境治理業、教育等短板領域的投資同比分別增長40%、18.5%,分別比全部投資快34.6%和13.1個百分點。這些領域砸下的真金白銀為中國經濟的增長和民生改善增添了後勁。

  穩預期:信心比黃金更寶貴

  “六穩”中最後一個是穩預期,信心比黃金更寶貴,預期對于經濟增長來説,至關重要。

  今年以來,經濟增速總體保持平穩,經濟結構不斷優化,經濟新動能不斷增強,各項改革不斷向縱深推進,這些都對形成穩定預期起到積極作用。尤其是,實施降準和更大規模更大力度的減稅降費措施,營商環境逐步優化,微觀主體發展信心有所增強。9月份,作為預期判斷經濟走勢的重要先行指標,制造業採購經理指數PMI為49.8%,比上月回升0.3個百分點。

  國務院發展研究中心最近對全國9900家各類企業進行了抽樣調查,三季度企業訂單增長的企業比重比二季度提高了15.4個百分點,20%多的企業明確表示未來要增加用工量。

  國務院發展研究中心宏觀經濟部副研究員楊光普表示,中國經濟不缺投資領域,不缺發展空間,關鍵要增強企業家信心。針對經濟形勢中存在的不確定性,要增加政策的透明度,要保持宏觀政策的連續性和穩定性。另外,要進一步推進全面深化改革,尤其是深化關鍵領域的改革,持續為市場主體注入信心。(記者 吳昊)

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