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【白話金融】中國徵信體係建設有哪些進展?
2019-09-03 08:07:25 來源: 新華網
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  人無信不立,信用無小事。在日常生活中,信用卡使用、貸款申請、企業融資都離不開徵信。徵信記錄這張“經濟身份證”的重要性,已經越來越突出。到底什麼是徵信?普通民眾又該如何正確的認識它?本期新華網《白話金融》欄目邀請中國人民銀行徵信管理局副局長張子紅,為網民深入解析徵信的重要性。

  張子紅:我國的信用體係建設從上個世紀90年代開始。我們大致可以用起步、探索和現在發展階段三個方面來做介紹。

  探索階段是上世紀,一些地方隨著改革開放,開始啟用貸款證制度。當時,為了外貿風險的判定,一些評級機構也開始成立。隨著技術的發展,原先紙質的貸款證發展成為銀行信貸登記咨詢係統,在2002年實現全國聯網。

  第二個階段是推動完善。從2003年開始,一方面,《徵信業管理條例》的起草工作啟動並推進;另一方面,是十六屆三中全會給徵信業發展提供了良好的制度基礎,即提出16個字:完善法規、特許經營、商業運作、專業服務,大量的徵信機構在(隨後)産生。 另外,隨著計算機技術和通信技術的發展,我們把銀行信貸登記係統升級為集中統一的金融信息數據庫,在2006年全國開通運行。

  發展提高階段是以2013年《徵信業管理條例》的出臺為標志。近年來,我國發布了信用體係建設方面的相關文件,比如國發《社會信用體係建設規劃綱要(2014到2020年)》。2016年,又發布了《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒的制度》。在此階段,社會徵信機構蓬勃發展,我們首家個人化徵信機構也已成立,同時擴大了對外開放。

  (目前)我們覆蓋全社會的徵信體係取得了多方面重大進展,金融信息數據庫已經成功建立。市場化的徵信機構取得了重大突破,首家市場化的個人徵信機構百行徵信已經正常地運轉。我們培育發展市場化的徵信機構,目前全國已經有130多家的企業徵信機構和97家的信用評級機構依法備案並開展運行,應該説,政府加市場雙輪驅動的市場化格局已經初步形成。

  第二個方面是完善了徵信的法規、法律制度。2013年《徵信業管理條例》出臺,與此相適應配套出臺了多項監管規定,為徵信市場的監管和管理提供了依據。

  第三個方面是加強個人信息的保護,守住不發生信息泄漏風險的底線。我們要求所有的(個人信息的)接觸機構和運行機構加強信息安全的管理。同時我們建章立制,從技術上、業務上、管理上明確信息保護的監管制度。我們還加強徵信的監管,每年在加強非現場監管的同時,也開展常規性的現場檢查。

  第四個方面是實現高水平的對外開放。近年來對于金融業的對外開放力度是比較大的,我們根據中央的相關部門,穩妥有序地推進企業徵信市場和評級市場的對外開放。我們聯合相關部門,先後出臺了推動外資設立企業徵信機構和信用評級機構的政策規定和監管要求。

  政策出臺之後,外資機構紛紛進入,加快進入中國市場,他們紛紛設立了獨資法人的子公司。應該説,徵信市場應該實現了高水平的開放,2018年美國的鄧白氏、英國的益博睿等國際徵信業巨頭,已經完成了在人民銀行的備案並開展業務。 2019年的1月份,世界三大評級公司之一,標普信用中國有限公司完成了備案,成為首家獲準在中國開展業務的外資評級機構。(新華網 閆雨昕 陳俊松)

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