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零負團費、購物陷阱、打罵遊客……雲南終于出手徹底整治了!
2017-03-27 22:12:07 來源: 新華社
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  新華社昆明3月27日新媒體專電  題:零負團費、購物陷阱、打罵遊客……雲南終于出手徹底整治了!

  新華社“中國網事”記者伍曉陽 侯文坤

  旅行社低價攬團,拿高額購物回扣;購物店商品價格虛高,售價的50%-90%作回扣給旅行社;導遊誘騙、欺詐遊客消費,甚至辱罵或毆打遊客……雲南旅遊亂象頻發,“零負團費”“購物陷阱”“打罵遊客”已成痼疾頑症。

  27日,雲南推出“史上最嚴”整治措施,試圖從根源解決旅遊市場亂象,引發社會廣泛期待。“雲南藥方”如何祛除上述旅遊頑症?“中國網事”記者對此進行了追蹤。

  頑症之一:零負團費——旅遊業“百病之源”

  【症狀描述】“網上報的雲南10天9晚遊,團費1980元。以為撿了便宜,哪知道購物佔了大部分時間,景點遊玩的時間很短。”寧夏遊客趙先生説,他去年8月到雲南旅遊,團費雖然便宜,但買玉石和茶葉花了近萬元。

  在“零負團費”的模式下,旅行社以成本價甚至低于成本價接團,靠購物回扣彌補虧空並獲取利潤。數據顯示,2016年雲南旅行社接待團隊遊客2731萬人次,其中95%以上為零負團費。

  【病根剖析】目前許多旅行社競爭拼的是遊客數量而非質量。為了追求數量,打價格戰是最奏效的方法,因此“低價惡性競爭、高額購物回扣”的畸形經營模式普遍存在。低價競爭導致正價團難以生存,形成“劣幣驅逐良幣”。

  雲南省副省長陳舜直言,不合理低價遊問題突出且整治難度大。近年來,雖然雲南開展了多次專項整治行動,但沒有真正斬斷利益鏈條,打破市場潛規則,徹底扭轉畸形經營模式,因此收效甚微,往往整治後又出現反彈。

  【對症下藥】針對“零負團費”,雲南以最嚴厲的措施規范旅行社經營行為:禁止旅行社發布、銷售“不合理低價遊”産品和接待相關團隊,對違反規定的旅行社進行停業整頓,對整頓後再犯的依法吊銷經營許可證;實行新的旅遊標準合同,取消旅遊合同中的購物附加條款;建立旅行社“黑名單”制度。

  隨著“不合理低價遊”模式被打破,雲南旅遊報價可能會升高,短期內團隊遊客人數和收入可能會下滑。對此,雲南省省長阮成發態度堅決:“我們痛下決心、在所不惜,寧可不要旅遊人數和旅遊收入增長,也要徹底整治。”

  頑症之二:購物陷阱——價格虛高、欺詐消費

  【症狀描述】花了1萬元買的黃龍玉貔貅和手鐲,經懂行人士鑒定其實只值2000元;5000元買的翡翠,經鑒定最多值400元……在一些網站的留言欄中充斥著此類投訴。

  某網站發布的信息顯示,去年旅遊投訴平臺收到投訴1398件;涉及各省區市729件,其中雲南305件,比例高達41.8%,明顯高于其他省區市。據統計分析,85%的投訴由低價遊和旅遊購物引發。

  【病根剖析】在旅遊購物領域,購物店向旅行社和導遊司機支付高額回扣來招攬遊客,導遊司機通過收取回扣來維持利益,旅行社通過收取回扣來補貼價格競爭,購物店、旅行社、導遊司機三方形成了灰色利益鏈條。

  雲南有關部門調查,在不合理低價遊模式中,購物商店標價虛高,典型商品(如翡翠、銀器、藥材等)定價是進價的30倍以上,商品售價的50%-90%作為回扣返給旅行社,旅行社按一定比例給導遊提成。雲南特色旅遊商品如翡翠等,議價空間比較大,遊客專業知識有限,為購物陷阱的存在提供了土壤。

  【對症下藥】針對價格虛高、欺詐消費等問題,雲南力圖徹底斬斷旅遊購物的灰色利益鏈條。取消旅遊定點購物,將所有旅遊購物企業納入普通商品零售企業統一監管。嚴禁變相安排和誘導購物,防止形成新的灰色利益鏈條。嚴懲針對遊客的欺詐銷售,包括“藥托”“酒托”等誘騙行為。

  對此,雲南地區的購物商店將迎來“陣痛期”,在新舊經營模式轉換、利益分配格局調整中,一部分購物企業可能成功轉型,一部分或將淘汰出局。雲南省旅遊發展委員會主任余繁認為,團隊遊客僅佔雲南遊客總數6.34%,旅遊購物企業如果轉變經營模式、成功尋找新的出路,可以開創更大的市場空間。

  頑症之三:打罵遊客——“開心遊”變成“鬧心遊”

  【症狀描述】“自雲南行開始,當地導遊就一直讓我們購物,説我們到雲南旅遊不買東西就是騙吃騙喝,就是沒有良心……”一名來自湖北的遊客説,今年2月他到雲南旅遊,幾乎每天都要購物,沒少聽導遊的惡言惡語。

  近年來,雲南導遊打罵遊客的事件時有發生。還有導遊和司機因為遊客購物“不達標”,把遊客扔在了半途中。一些遊客拍下導遊打罵遊客的視頻發到網上,每每引起輿論軒然大波,雲南旅遊形象“轟然坍塌”。

  【病根剖析】“惡導遊”是旅遊市場畸形競爭的産物。當前,旅行社與導遊之間勞資關係不規范,多數導遊不僅拿不到固定工資,在帶團前甚至還要交“份子錢”。導遊只能依賴于遊客購物、參加自費項目,從中獲取回扣。

  于是,導遊變成“導購”,遊覽景點走馬觀花,誘導消費不遺余力。如果遊客購物達不到一定額度,導遊可能要“貼錢”,強制購物、惡語傷人便頻繁出現。陳舜表示:“在這個灰色利益鏈條上,每個人都可能成為壞人。”

  【對症下藥】余繁介紹,針對導遊服務質量問題,雲南將建立全省導遊管理平臺,把全省所有導遊納入平臺進行實時動態監管;建立導遊服務質量網上評價係統,評價結果作為導遊星級評定的主要依據,公開導遊考核評價結果;強化簽約導遊管理,建立合理薪酬制度,保障導遊合法權益。

  針對地方政府對旅遊亂象“不願管、不敢管,管不了、管不好”等情況,雲南省明確,州市政府主要領導為旅遊市場監管第一責任人。發生惡性旅遊事件,造成惡劣社會影響的,要對相關責任人嚴肅問責。

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【糾錯】 責任編輯: 王萌萌
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