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豬肉價格持續上漲 養殖戶:有多少豬豬販子都收
2019-10-18 09:09:59 來源: 半月談
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  針對當前一段時間我國豬肉價格上漲的情況,國務院辦公廳近日印發《關于穩定生豬生産促進轉型升級的意見》,商務部也會同相關部門共向市場投放中央儲備豬肉10000噸,保障國慶節期間肉類供應。豬肉供應還會緊張嗎?卡在什麼地方?養殖戶對政策有何期盼?

  隔三差五接到豬販子電話

  半月談記者走訪看到,在中央多部委密集出臺政策支持養豬後,部分養殖戶信心有所恢復。

  一位養豬場負責人告訴半月談記者,當地市場雖然出欄價已經高達15.5元/斤的歷史高位,但根本不愁賣,隔三差五就能接到豬販子的電話。“原來是我找他們,現在都是他們找我,説是有多少豬都收。”

  半月談記者近日在一家大型農貿市場看到,18個豬肉攤位中有兩個空著。農貿市場負責人説,該市場建成30年來幾乎沒有過空鋪現象,但近1個月來,因為豬肉價格太高,銷售不佳。“原來每天能賣25頭豬,現在一天只能賣10頭左右。”

  “不少養殖戶的身份從‘環保威脅者’變成了‘菜籃子功臣’。”一名豬業協會負責人説,他投資的養豬場存欄規模近10萬頭,在看到中央出臺的各項政策後,他已經開始周密部署,準備逐步擴大産能。

  半月談記者調研發現,由于種種原因,許多中小規模養殖戶尤其是家庭農場被關閉取締,復養可能性較小,大規模養殖場有一定的復養或擴群的積極性。

  “只想吃肉不想養豬”?

  自然資源部提出,養殖場可以利用一般耕地和林地,但一些地方養殖區域的周邊幾乎都是基本農田,可利用的土地十分有限。半月談採訪了解到,一個養豬企業延長了20多米的趕豬道,但因為佔用的土地屬于“禁養區”,至今辦不下土地證,賣豬臺也不得不停用。

  由于缺少細則,一些利用現有土地,增加或改善基礎設施的辦法,也難以通過審批。如2017年底,一農牧公司為了在有限土地上擴大産能,在豬場內蓋一棟5層樓建築養豬,尚未封頂,預計增加産能3500頭。該公司董事長告訴半月談記者,盡管“高樓養豬”技術已經十分成熟,但用于養豬的高樓該適用農用地還是建設用地管理尚不明確,村委會認為這座養殖樓屬于違法建築並起訴企業,目前養殖樓尚未封頂也無法投入使用。

  生態環境部要求,對符合環保要求的畜禽養殖建設項目,加快環評審批。但沒有明確過去建成的,符合環保要求而尚未拿到審批的養殖場應如何處理。如一家養殖場實際存欄2萬頭,但按環評標準只允許養3000頭,因為環評審批困難拿不到證。

  根據相關政策,養殖場年出欄5000頭以下只需在環保部門“網上備案”,超過5000頭則要花錢請第三方機構出具環評報告,而且常常要通過地方政府的嚴格審批。但養殖戶反映,“因為基層政府領導一般不喜歡養豬,所以之前幾乎都通不過”。

  期盼政策快落地、真落地

  基層幹部和養殖戶建議,應充分考慮基層各種特殊情況,出臺更多政策細則和配套政策。如生態環境部已提出畜禽糞污全部還田豬場不需申領排污證,但達到什麼標準才算全部還田,並沒有明確;自然資源部雖然提出生豬養殖用地按農用地管理,但對養殖場建設的“高層養豬”建築仍按建築用地管理。

  除了環評審批通過難之外,當前的環評標準也有值得改進的地方。比如根據現有政策,給一個養殖場耳標的數量,是根據環評報告允許的存欄數乘以1:1.8的生産係數得出的,如某養殖場環評允許存欄1萬頭,那麼每年預計出欄18000頭,可以拿到18000個耳標。實際上養殖場通過新技術、新設備和先進的管理辦法,提高了生豬生産效率,雖然存欄量仍是1萬頭,但年出欄量可達2萬頭,比實際發放的耳標多2000頭。這也就意味著每年有2000頭豬拿不到“身份證”。

  針對目前一些基層政府對養豬存在排斥心理的現狀,應抓好屬地責任制,可實行“省負總責、市縣抓落實”的工作機制,必要時可由當前的“市長負責制”升級為“書記市長雙負責制”。

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【糾錯】 責任編輯: 胡可璐
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