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徵信應用亟待立法規范
2020-05-21 09:10:17 來源: 南方日報
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  2019年,部分地方探索將公租房申請、ETC欠費、亂闖紅燈、頻繁跳槽等納入個人徵信,一度引發爭議。對此,全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥在今年全國兩會的議案中給出了提升徵信立法層次,將公共信用信息的市場化應用納入嚴格監管的建議。

  規范徵信應用,將徵信提升至立法層次,有助于高效利用徵信信息,依靠徵信實施有效懲戒,保證懲戒透明、公平,防止個人隱私權益受到不合理的侵犯。

  我國目前實行的《徵信管理條例》規定,“徵信業務”是依法收集、整理、保存、加工個人、法人及其他組織的信用信息,並對外提供信用報告、信用評分、信用評級等的業務活動。“信用信息”指能夠反映個人、法人或其他組織信用狀況的信息,包括基本信息、信用交易信息和與個人、法人或其他組織的信用狀況密切相關的行政處罰信息、法院強制執行信息、企業環境保護信息等社會公共信息。可見,“信用信息”的定義留下了“其他社會公共信息”的缺口,徵信應用邊界也有些模糊,這為將無償獻血、公租房申請等眾多個人信息被納入徵信提供了可能。

  徵信范圍被無限制擴大,徵信記錄的影響力必然增加,這將帶來兩方面弊端。一是,不應納入個人徵信的信息被記錄在案,尤其是個人隱私,可能會被無關單位調用或披露,侵犯個人隱私。二是,將個人徵信信息與和信息關聯不大的懲戒挂鉤,將使公民的正當行為和權利受到不合理限制。譬如,根據頻繁跳槽等信息,限制當事人貸款買車買房,很難站得住腳。二者都會加深人們對徵信管理及徵信應用的不解甚至不滿,最終影響徵信係統的有效性與經濟性。

  徵信管理不嚴與信用信息應用立法層次不高有關。在缺少法律規范的情況下,一些地方試探性地將頻繁跳槽等納入個人徵信,相當于開了一個口子,未來很可能引起更多地方嘗試與探索將更多個人信息納入徵信。

  因此,通過立法補充、完善徵信活動,改進對個人信用信息的處理,使信用信息採集、篩選、審核、記錄和刪抹、修改以及利用徵信實施懲戒都有法可依,具有必要性和緊迫性。白鶴祥代表在議案中建議,徵信立法要處理好信用信息分享與保護、徵信效率與信息安全、業務創新與合規管理三者關係。提高徵集管理的嚴肅性,規范徵信及公共信用信息的應用邊界,能促進社會依法治理,保護信息主體的正當權益。

  通過立法規范,使徵信內容受限但更加具體,可以讓失信人受到更嚴厲懲戒,守信人避免受到徵信的羈絆。通過立法提高徵信的管理與應用水平,也是推動誠信社會建設的題中之義。(卞廣春)

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【糾錯】 責任編輯: 徐可
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