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“退出補償機制”為野生動物養殖戶紓困
2020-05-18 08:43:58 來源: 齊魯晚報
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  日前,湖南省政府發布文件,提出全面禁止食用陸生野生動物,對依規退出的陸生野生動物人工繁育主體給予一定補償,對禁食後停止養殖的在養野生動物進行妥善處置,並公布了養殖戶退出補償及動物處置方案。這是地方首次明確給出補償范圍、補償標準和補償資金安排。

  新冠肺炎疫情的暴發,讓獵捕、交易和濫食野生動物問題再次引發全社會廣泛關注。2月24日,十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。決定被輿論解讀為我國正式進入全面“禁野”時代。

  在此背景下,各地現存的養殖野生動物如何有序退出,成為輿論關注的焦點。由于很多野生動物養殖項目屬于地方政府扶持、鼓勵類型,甚至屬于扶貧項目,養殖戶的資本投入較大,一旦退出就會造成前期投入無法收回,有可能就此淪為貧困戶。從這個角度來説,給予養殖戶合理的補償,不僅為養殖戶紓解困境,更消除了“全面禁野”工作推行的阻力,可謂一舉兩得。

  目前,我國各地人工飼養繁殖的野生動物種類多達幾百種,龜鱉類、毛皮動物、蛇類、鹿類、鱷魚類、蛙類等養殖業已形成規模,食用動物産業的從業者約626.34萬人,創造産值1250.54億元。在名錄發布之後,大量禁養野生動物遭到“凍結”,繼續養殖既非法又花錢,給養殖戶造成巨大經濟損失,部分養殖戶被迫棄養、減少投食,誘發養殖野生動物的大量非自然死亡。

  以近年來漸為人知的竹鼠養殖為例,在原農業部等七部門2014年發布的一份特色産業增收工作實施方案中,竹鼠就被列為滇西邊境片區可因地制宜發展的特種養殖。到2017年以後,在廣西、湖南、貴州、雲南等地,竹鼠養殖作為脫貧致富項目也得到政府扶持。根據相關統計估算,單就廣西而言,目前約有10萬竹鼠養殖戶,竹鼠養殖存欄量1800萬只左右,年産值保守估計達28億元以上。

  由此可見,每一個面臨退出的野生動物養殖産業,均牽涉大量養殖戶的切身利益,如果處置不當的話,就會衍生出失業、返貧等嚴重問題。因此,基于環境保護、社會利益與經濟利益綜合考慮,應盡量減少養殖戶的損失和保護野生動植物資源,採取多措並舉的方式,解決養殖食用野生動物的存量問題,其中退出補償是非常重要的環節。湖南省首開先河,率先發布補償標準,得以穩定養殖戶的人心,助力“全面禁野”穩妥落實。

  需要認識到,退出補償標準並未實現成本全覆蓋,只是解了養殖戶的燃眉之急,相當于投資止損,給養殖戶吃了“定心丸”。最關鍵的步驟,則是盡快籌集財政資金,落實退出補償金,讓養殖戶有序依規退出,妥善安置存量養殖野生動物,避免造成大量動物死亡。同時,各地要抓緊研究養殖戶的轉型、就業問題,防范返貧現象,以保障脫貧攻堅任務的完成。(江德斌)

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【糾錯】 責任編輯: 徐可
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