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實現控煙目標,有行動才不成空
2020-01-09 08:40:57 來源: 羊城晚報
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  全國15歲以上人群吸煙率2030年要降到20%以內,各省份控煙誰最優?據報道,近日,北京市衛健委發布的《北京市第三次成人煙草調查》顯示,2019年北京市成人吸煙率為20.3%。上海市公布的最新成人煙草流行調查數據顯示,2018年上海15歲及以上成人現在吸煙率為19.9%。

  中共中央、國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》提出開展控煙限酒,具體目標是——“到2030年,15歲以上人群吸煙率降低到20%。”從京滬兩地相關部門發布的數據看,北京目前接近達成目標,上海已達成目標。從媒體報道看,有一些地方並不樂觀。

  上海之所以提前完成控煙目標,原因林林總總,一個重要因素是制度安排有效。比如早在2010年3月1日,就正式實施國內第一部由省級人大頒布的控煙法規。2017年3月1日,又對《上海市公共場所控制吸煙條例》作出修訂。同時,上海設定的目標更高——在《健康上海行動(2019-2030年)》中提出,至2022年和2030年,成人吸煙率分別下降到20%及以下和18%及以下。依目前態勢看,完成當非難事。

  應該承認,完成控煙目標,不同地方有不同處境、也有不同難題,上海的經驗是否可以“移植”到其他地方,尚需探討。但不爭的事實是,能不能完成控煙目標,關鍵看政府部門有沒有決心,下不下“狠”心。《“健康中國2030”規劃綱要》提出,“領導幹部要帶頭在公共場所禁煙,把黨政機關建成無煙機關。”但在一些黨政機關,領導幹部吸煙並不罕見。如果連領導都旁若無人地吞雲吐霧,談何建設無煙機關?

  國家衛生健康委規劃司司長毛群安表示,控煙專項行動中,政府工作是約束性指標。換言之,到2022年要基本實現把各級黨政機關建設成無煙機關是約束性指標,各級官員有責任以身作則,帶頭控煙。

  修訂後的廣告法對煙草廣告有了更明確規定,但一些地方仍打法律的擦邊球。此外,一些影視劇中也有渲染吸煙的細節,對青少年造成不良影響。這也是控煙難不可忽視的因素。

  參看國際經驗,在煙盒包裝上印有黑肺、爛牙、病容等警示圖案,可顯著提高公眾對煙草危害的認識,減少煙草消費。《健康中國行動(2019—2030年)》提出,“完善卷煙包裝煙草危害警示內容和形式”。但調查顯示,我國卷煙煙盒上至今尚未使用警示圖形,目前煙盒上大抵只是印制字體很小的“吸煙有害健康”等文字。

  還有一個現象不容忽視。一年多前,國家煙草專賣局、中國煙草總公司召開會議要求,確保完成年銷售4750萬箱的目標任務。消息傳出,網友認為這與控煙大背景相悖,中國控煙協會對此也提出批評。對于煙草總公司來説,當然希望賣出的卷煙越多越好,但煙草有害于公眾健康,自然不受公眾待見。這也讓人深思,控煙難,究竟難在哪裏?一些職能部門態度曖昧,一些利益團體陽奉陰違,恐怕是造成控煙目標難以實現的重要因素。

  吸煙嚴重危害人民健康,這是常識。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志,預防是最經濟最有效的健康策略,為此需要積極控煙,這也是常識。控=手+空,只有著手推進、扎實突破,特別是用行動瓦解阻力,控煙才不會成空。好在從國家層面到社會層面,已越來越多的人意識到吸煙的危害。目前,最需要各地各部門展現強大的行動力,通過法律約束讓控煙更見成效。(王石川)

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【糾錯】 責任編輯: 徐可
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