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“1+5>6”如何實現?——雲南保山打造“園中園”催生發展新活力
2019-09-26 20:56:22 來源: 新華網
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(壯麗70年 奮鬥新時代——推動高質量發展調研行·圖文互動)(1)“1+5>  6”如何實現?——雲南保山打造“園中園”催生發展新活力

  雲南保山“園中園”一家電子科技公司的生産車間(9月4日手機拍攝)。新華社記者 林碧鋒 攝

  新華社昆明9月26日電 題:“1+5>6”如何實現?——雲南保山打造“園中園”催生發展新活力

  新華社記者林碧鋒

  招商引資舉措有力、産業聚集初具規模、GDP增速連續多年居全省前列……近年來,雲南保山市著力改革創新“園中園”體制機制,突破行政區劃在保山工貿園區建5個縣(市、區)園區,産生“1+5>6”的聚集效應,打造園區經濟新高地。

  共建共享:突破行政區劃建園區

  在保山隆基硅材料有限公司的無塵車間,一臺臺6米多高的單晶爐正在運轉,操作工忙著監測車間運行情況。這家有著3000余名員工的企業,平均每天可以生産60余噸單晶硅棒。“這裏是全國最大的單晶硅棒生産基地之一。”公司總經理劉愛軍説。

  這家總部位于西安的企業與保山的淵源要追溯到2015年。當時,龍陵縣準備引進隆基公司,不料工業用地難以滿足要求。為推動招商引資項目落地,保山市委、市政府研究決定,該項目轉移至保山工貿園區選址落地。

  正是受此啟發,針對經濟規模不大、工業經濟規模偏小的市情,為加快區域經濟結構調整和優化産業布局,保山于2016年提出改革創新“園中園”體制機制,在保山工貿園區范圍內建設縣(市、區)園區,突破行政區劃聚力謀發展。

  保山的探索是,通過政府引導、市場主導促進産業集聚、共建共享,積極盤活5個縣(市、區)資源,推動隆陽區、騰衝市、施甸縣、龍陵縣、昌寧縣在保山工貿園區各規劃建設一個3000畝至6000畝不等的“園中園”,重點發展電子信息、新材料、裝備制造、生物資源加工等産業。

  為此,保山出臺相關政策,明確“園中園”的合作模式、效益分配和資金保障等內容,聚合市級、縣(市、區)和工貿園區力量,解決基礎設施、公共服務、市場服務、産業服務等配套不足的問題,降低配套成本,提高承載能力,延伸産業鏈條。

(壯麗70年 奮鬥新時代——推動高質量發展調研行·圖文互動)(2)“1+5>  6”如何實現?——雲南保山打造“園中園”催生發展新活力

  雲南保山“園中園”一家電子科技公司的工作人員在介紹生産設備(9月4日手機拍攝)。新華社記者 林碧鋒 攝

  “拎包”入駐:創新體制機制引企業

  “入駐時園區為我們建好了1.7萬余平方米的標準廠房。”位于昌寧“園中園”的保山龍馬紙業有限公司投産近一年,實行訂單式生産。公司負責人劉軍強告訴記者,企業享受房租、水電、稅收等優惠政策,一年可節約生産成本超過100萬元。

  保山市市長楊軍説,保山結合實際著力完善招商引資政策,創新體制機制引企業。其中包括專門設立10億元專項政府基金支持園區建設,給企業提供標準廠房,並大力推行“一站式辦公”“一條龍服務”,實現多數企業“拎包”入駐。

  還有更多政策紅利,比如實施“51+49”混合所有制。通過引進和利用外來資金、技術、管理等,形成保山市國有資本與民營資本、本地資本、外來資本的有機組合,組成混合所有制企業發展産業,根據出資額確定合作雙方股份佔比。

  此外,入駐企業可免費使用“園中園”標準廠房5年,5年期滿後可選擇一次性回購或8年分期回購標準廠房;園區內的新材料産業、信息産業和輕紡産業的企業分別享受不同電價優惠,用電量達到一定規模的企業可單獨定價;符合相關條件的企業員工還能享受購房扶持政策……

  “目前,保山工貿園區和5個‘園中園’已累計完成基礎設施投資近80億元。”保山工貿園區管委會副主任徐俊説,包括建成道路15條共計24.5公裏、標準廠房50萬平方米,並逐步引入教育、醫療機構等,園區配套服務功能日趨完善,承載能力不斷增強。

  産業聚集:打造園區經濟新高地

  走進位于隆陽“園中園”的保山鑫隆電子科技有限公司,車間裏一排排藍寶石長晶爐格外顯眼。公司副總經理楊東安説,公司計劃年內試投産,著力打造集人造藍寶石晶體研發、生産、加工和銷售一體化的高新技術企業。“我們的産品將應用于LED照明、光電子等領域。”

  就在9月3日,龍陵“園中園”隆基公司的6GW(60億瓦特)單晶硅棒建設項目順利投産,比原計劃提前了10個月。該項目總投資30億元,計劃年産近2萬噸,産值有望突破40億元。此次順利投産,將進一步助推保山水電硅材加工一體化産業發展。

  目前,昌寧“園中園”的13個項目標準廠房正在實施,保山雙杉生物科技有限公司等3家企業已投産;施甸“園中園”已引入5家科技企業;騰衝“園中園”一期工程標準廠房、道路正在建設,1家電器公司已投産……

  “5個‘園中園’錯位發展,優勢互補,共同打造園區經濟新高地。”徐俊説,如今,5個“園中園”已累計完成投資105億元,簽約項目43個,其中落地開工19個、投産9個,産業聚集初具規模,以硅基新材料加工、電子信息等為主導的産業發展定位愈發明晰。

  今年上半年,保山工貿園區和“園中園”完成主營業務收入63.43億元,同比增長21.61%。保山市委書記趙德光説,“園中園”建設有效破解保山工業發展瓶頸,打造低稅費成本、低交易成本、低生産成本、低行政成本、低社會成本的“五低”投資環境,有力助推了保山高質量跨越發展。

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【糾錯】 責任編輯: 劉陽
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