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瀏陽大瑤:“煙花小鎮”璀璨綻放
2018-12-11 16:02:14 來源: 新華網
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  新華社長沙12月11日電 題:瀏陽大瑤:“煙花小鎮”璀璨綻放

  新華社記者劉良恒、萬志雲

  寬闊氣派的迎賓大道、人聲鼎沸的購物廣場、鱗次櫛比的商住樓盤、錯落有序的企業廠房……這就是湖南瀏陽市大瑤鎮。

  位于湘贛邊群山之中的大瑤鎮素有“花炮之源”美譽。40年來,大瑤鎮以大刀闊斧的改革舉措,不斷優化發展環境、壯大特色産業、提升城鄉品質,實現了從“窮鄉僻壤”到“田園城市”的巨變。

(慶祝改革開放40周年基層行·鄉鎮篇·圖文互動)(1)瀏陽大瑤:“煙花小鎮”璀璨綻放

  工作人員在瀏陽大瑤棠花出口花炮廠內搬運花炮紙筒(12月4日攝)。

  從“十家九爆”到“四化兩型”

  港珠澳跨海大橋通車盛典、海南三亞春晚分會場、倫敦奧運會開閉幕式、香港迪斯尼樂園煙花表演……這些年,大瑤煙花驚艷世界。

  早在清朝和民國年間,大瑤曾經“十家九爆”,出産的煙花爆竹不僅暢銷國內市場,更經由設在漢口的“爆莊”遠銷海外。新中國成立後,大瑤煙花産業進入集體經濟階段。

  “那個時期,産能跟不上,效益低。1972年日本客商來到大瑤,一次性要訂500箱馬戲煙花,全鎮沒這麼多存貨,只得臨時加班加點生産。”大瑤鎮南川社區居民陳懷奇回憶。

  改革開放之初,個體經營逐漸放開,當地很多家庭開始將煙花爆竹當作副業來搞。陳懷奇説,大瑤不少人靠“小作坊”掙了錢,但是也發生了不少安全事故,付出了慘痛沉重的代價。

  “上世紀90年代末,為規范生産經營,政府倡導集體上山合夥投資建廠房,獨立分線生産銷售,于是有了大瑤鄉鎮企業的異軍突起,大瑤花炮産業迎來發展振興。”瀏陽大瑤棠花出口花炮廠邱順明説。

  進入新世紀,大瑤對標“四化兩型”(集約化、機械化、專業化、信息化和安全型、環保型),大力改革傳統花炮産業,通過買斷、兼並、重組等方式,淘汰落後産能。

  目前,大瑤全鎮煙花花炮産業相關企業多達600多家,2017年産業總産值達105億元,直接就業人數達6.7萬人。

(慶祝改革開放40周年基層行·鄉鎮篇·圖文互動)(2)瀏陽大瑤:“煙花小鎮”璀璨綻放

  瀏陽大瑤鎮南山村芙蓉小區(12月4日攝)。 新華社記者 萬志雲攝

  從“窮鄉僻壤”到“田園城市”

  1992年,大瑤只有一條不到200米長、3米寬的麻石小街。

  1992年起,大瑤開始市場化運作,推進小城鎮建設。

  “這是湖南鄉鎮一級首次出讓國有土地,膽子比較大,工作難度不小。”大瑤鎮黨委委員、副鎮長趙舟飛説,當時一家一戶做工作,群眾雖然疑慮不少,但小城鎮建設符合民心,大家最終支持了鎮裏工作。

  此後不到1年,一條長約千米、有近500個鋪面的瑤發街建成,走出了一條“以地生財,以財建鎮”的發展模式,開啟了大瑤城鎮建設和發展的大幕。

  近年來,大瑤按照“輻射湘贛邊,融入長株潭,對接中四角”的發展思路,按照“城鄉一張圖”的總體原則,建設城市功能配套完善齊全又具有鄉村風貌特徵的現代“田園城市”。

  近3年,大瑤鎮先後拉通城市幹道8條,“七橫五縱、內網外環”網絡骨架基本形成,城區規模已由2012年的6平方公裏擴容至12平方公裏。

(慶祝改革開放40周年基層行·鄉鎮篇·圖文互動)(4)瀏陽大瑤:“煙花小鎮”璀璨綻放

  12月4日,居民在大瑤鎮政務服務中心辦理戶籍業務。 新華社記者 萬志雲攝

  從“擴權強鎮”到“最多跑一次”

  作為湖南省獲批全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點的3個鎮之一,大瑤近年來承接了上級黨委政府下放的大量“財權”“地權”以及“事權”。

  湖南首宗集體經營性建設用地入市在大瑤實施完成。2016年12月,大瑤鎮南陽村委托瀏陽市不動産交易中心將原扁塘村完全小學閒置地塊公開挂牌出讓。

  “國家按成交總價的20%收取土地增值收益調節金,剩余收益由南陽村集體和農民按80%:20%的比例分配,村集體、個人均可享受土地增值收益。”大瑤鎮副鎮長鐘美説。

  “現在方便多了,幾百個事項都能‘一站式’辦理。”在大瑤鎮政務服務中心,正在辦理戶籍遷移手續的村民陶奇文説。

  2017年底,以“標準化、信息化、便民化”為目標,大瑤開始著力推進“最多跑一次”改革,鎮政務服務中心承接了審批和公共服務事項211項,實行“一窗式”政務服務。

  “55項業務實現村級受理、4項可在村級辦結。我們還實行‘綜合受理、集中審批’,全面推行政務辦理首問落實制和限時辦結制,許多之前需要去瀏陽市區辦理的業務,如今在鎮、村就能辦,避免了群眾來回跑。”大瑤鎮政府服務中心主任張南立説。

  記者了解,兩年前,大瑤還在湖南省率先開展以相對集中處罰權為主的鎮域綜合行政執法改革試點,成立了湖南首個鄉鎮行政執法局,集中行使11部門下放的635項行政處罰權。

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【糾錯】 責任編輯: 王佳寧
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