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東北與東部牽手一年 找差距轉觀念探新路
2018-05-22 08:24:20 來源: 人民日報
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  2017年3月,《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》印發,明確沈陽與北京、大連與上海、長春與天津、哈爾濱與深圳建立對口合作關係。一年來,産業合作、幹部交流、創新平臺等對口合作是否取得實質進展?近日,國家發改委印發東北地區與東部地區7個對口合作分省市實施方案,對口合作將迎來怎樣的發展機遇?

  ——編 者  

  終于,王宏新心中的石頭落地了——北京電子城集團投資13億元建設的北方總部基地項目在遼寧沈陽簽約。

  王宏新是沈北新區副區長,挂職北京海淀區中關村管委會主任助理,是沈陽20余名首批進京挂職的領導幹部之一。

  “不是領導,而是一名業務員。”電子城集團負責人龔曉青這麼評價他。3次專程拜訪,陪同市區領導考察,一共跑了10次,生日餐都是在電子城集團吃的……王宏新的努力感動了合作方。

  2017年,京沈合作落實産業項目139個,實際完成投資362億元,佔沈陽引進外省市總資金的1/4。起步1年,京沈合作讓沈陽嘗到了哪些甜頭?北京收獲了什麼新機遇?互派挂職的領導幹部都經歷了什麼酸甜苦辣?

  承接北京産業轉移,沈陽轉型升級獲新動能

  挂職期間,組織安排王宏新的宿舍有些遠。他怕往返路程浪費時間,半年多裏,吃住在辦公室,一有空就去各大企業拜訪。沒有公車,王宏新就坐公交、轉地鐵到京東、清華同方、北控新能源、神州高鐵等50余家企業,組織啟迪桑德等7家企業去沈北新區實地考察。

  京沈合作,對標北京。沈陽缺什麼,就補什麼,哪方面有差距,就朝哪裏幹。這是沈陽決策層的共識,兩市制訂的《對口合作實施方案(2017—2020)》確定了市場、政策、資源、平臺、人才等5方面20項重點任務。

  近年來,隨著北京疏解非首都功能的推進,沈陽因其獨特優勢,成為承接北京産業轉移的重要地區。沈陽用工成本僅為北京40%,房租、物業費不到北京30%。調查表明,超九成北京企業在設立東北區域總部時會選在沈陽;而沈陽在高端裝備制造、航空、汽車等行業的優勢,也吸引北京很多企業合作。

  在渾南區和于洪區,京東集團投資幾十億元的東北區域總部和“亞洲一號”項目正在施工。“利用沈陽區位優勢,建設先進的東北倉儲物流中心。”京東東北區域負責人孫學徵説。渾南區區委書記王一兵認為,京東等電商巨頭進入,讓沈陽電商産業快速崛起。“去年渾南區電商産業銷售700多億元,今年很可能成為區裏第一個千億級産業集群。”

  沈陽國際軟件園是東北地區較為成熟的軟件園區,有近800家企業和3萬名員工。“目前,入駐央企和北京企業超70家,還在不斷增加。”軟件園董事長趙久宏介紹,近年來當地一直把北京企業作為招商重點。

  此外,北京明日宇航和沈飛民機公司聯合建設東北航空基地,中化集團建設化工新材料中試基地……一大批先進裝備制造、新能源、新材料等産業項目落戶,為沈陽經濟轉型升級提供了新動能。

  開拓新市場和發展空間,北京市民吃上優質農産品

  近日,大東區11個職能部門到沈陽市土地交易中心集體辦公,對北京聯東集團投資建設的聯東U谷大東汽車研創園項目進行聯合審批。項目摘地當天,施工許可證和項目備案、土地出讓、規劃、環評、消防等多項審批手續就搞定了。

  這個30億元的投資,將圍繞華晨寶馬等汽車項目,發展整車及零部件産業鏈。“與沈陽幾個區的合作,讓我們獲得了新的發展空間和市場,這在北京很難。”聯東投資東北區域負責人張濤説,沈陽汽車産業較為發達,華晨寶馬、通用北盛等整車廠需要大批零部件配套企業,這為園區的發展提供了保障。

  合作中,也發現一些問題。“沈陽技術研發力量並不弱,成果也很多,但利用率産出率一直不高。而且,科技與金融融合、科技成果轉化較弱。”沈陽科技局局長趙日剛介紹,沈陽專門舉辦科技創新大會,學習借鑒北京科技創新經驗,在全市施行科技小巨人企業和高新技術企業“雙培育”工程,2017年底全市高新技術企業達847家,居東北首位。

  沈陽是重要科技産出地,但本地轉化有限。京沈合作讓沈陽成果更多輸出北京。2017年沈陽輸出北京的技術合同登記數量446項,技術合同成交額31億元,增長223%。

  對口合作,沈陽更多優質産品進京,豐富了北京市民菜籃子。北京二商集團與法庫縣簽訂協議,優先採購湧鑫肉牛等優質農産品。北京招聯食品、六必居等7家企業分別與沈陽企業簽訂協議。兩市還建立了農副産品質量可追溯制度、檢測結果互認和信息共享制度,沈北大米等10余種農産品順利進入北京市場。

  在政策做細做實、辦事效率等方面,兩地幹部有差距

  “與北京企業、項目對接過程,就是觀念思維轉變的過程。”王宏新説,“除了平臺、本領外,我們抓新經濟、新業態、新模式的能力還有一定差距。把政策做細做實、辦事效率方面,與北京幹部還有距離。”

  沈陽市旅發委黨組書記趙繼凱,是沈陽挂職幹部的領隊,挂職北京發改委副主任半年。“除了平臺、資源優勢不可比擬,怎麼做到釘釘子、抓實效,北京幹部的作風值得我們學習。比如,北京確定發展十大新興産業,緊跟著10個細分領域政策就出來了,很具體,可操作性強。”

  趙繼凱説,從政府引導基金到市場風投、貼息貸款,再到一體化的金融服務,北京發展新興産業的思路和做法值得沈陽學習。

  中關村朝陽分園管委會副主任劉偉在渾南區挂職副區長也半年多了。他認為,沈陽幹部很勤奮,但幾年來由于種種因素,外界輿論的唱衰之聲對沈陽發展頗有影響。“京沈合作不是京沈幫扶。我們北京的挂職幹部要發揮橋梁作用,把北京的企業項目介紹過來,也要把沈陽的好資源推介進京。”

  沈陽市委副書記、市長姜有為表示:“與北京對口合作,是按照高質量發展要求全方位對標,不僅僅是引進多少項目,更重要的是通過合作找差距,找準培育新動能的著力點,探索振興發展的新路子。”

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【糾錯】 責任編輯: 韓家慧
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