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共享汽車新規鼓勵信用代押金 鼓勵“一城租多城還”
2017-08-09 08:12:18 來源: 北京晨報
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  昨日,交通運輸部、住房城鄉建設部聯合發布了《關于促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》,指導意見明確鼓勵分時租賃新業態發展。各地應制定小微型客車租賃發展規劃,並納入綜合運輸體係規劃和城市綜合交通體係規劃。租賃車輛應進行安全技術檢驗、環保檢驗和報廢並按規定投保交強險、第三者責任險。同時要求各汽車租賃企業對承租人提供的有效證件進行查驗,身份不明將無法租賃車輛。

  相比徵求意見稿,正式版指導意見首次提出,鼓勵分時租賃經營者採用信用模式代替押金管理;鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃等。

  焦點1 鼓勵開發相關保險産品

  6月1日至14日,交通運輸部就《關于促進汽車租賃業健康發展的指導意見》在網站向社會公開徵求意見。昨日,正式版指導意見落地,並更名為《關于促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》,適用范圍調整為小微型客車租賃。

  指導意見將小微型客車租賃定義為在約定時間內小微型客車租賃經營者將小微型客車交付承租人使用,收取租賃費用,不提供駕駛勞務的經營方式。其中,也包括市民熟知的分時租賃汽車,即俗稱的“共享汽車”。

  租賃車輛,市民最關注的問題莫過于車輛是否安全、合規。指導意見明確,汽車租賃經營者應按照相關法律法規和技術標準規定到公安機關辦理登記。車輛的安全技術檢驗、環保檢驗和報廢等按照有關規定執行。車輛購買交強險、第三者責任險等相關保險時按照登記的使用性質對應的保險費率投保,鼓勵經營者與保險公司根據小微型客車租賃業務特點和風險大小,開發保險産品,提高企業抗風險能力,保障承租人合法權益。

  同時,小微型客車租賃經營者應加強對租賃車輛的日常使用管理,建立租賃車輛技術檔案,定期進行檢測維護,確保租賃車輛性能及安全狀況良好,車容車貌衛生整潔。

  焦點2 拒絕身份查驗無法租車

  不僅對于租賃車輛,對于承租人,指導意見也指出,小微型客車租賃經營者應當具備身份查驗所需的設施設備,對承租人提供的有效證件進行查驗,將有關信息在車輛租賃合同中記錄,並載明所有駕駛人身份證件和駕駛證信息。租賃車輛應交付給經過身份查驗的承租人,對不符合要求、身份不明或者拒絕身份查驗的,不應提供小微型客車租賃服務。

  焦點3 統籌安排租賃點停車場

  指導意見還指出,各地交通運輸部門應當會同當地住房城鄉建設(規劃)部門依據城市總體規劃,根據當地經濟社會發展和居民出行需要,綜合考慮人口數量、經濟發展水平、居民出行需求以及城市交通狀況等因素,制定小微型客車租賃發展規劃,並納入綜合運輸體係規劃和城市綜合交通體係規劃,統籌安排租賃網點和停車場地;加強小微型客車租賃與不同交通運輸方式的換乘銜接,推進機場、火車站、汽車站、港口等交通樞紐小微型客車租賃營業網點以及客流密集區域停車站點建設。

  焦點4 鼓勵“多點還”“多城還”

  指導意見指出,鼓勵小微型客車租賃經營者利用衛星定位裝置、地理信息係統等遠程監控技術和車聯網、“電子圍欄”等智能技術,強化對租賃車輛安全的管控力度。同時,也鼓勵其利用互聯網、APP等開展車輛預訂、取還車和電子支付等服務,提高市民租車便捷性。不過,指導意見強調,小微型客車租賃經營者應依法合規採集、存儲、使用和保護個人信息,不得超越提供小微型客車租賃服務所必需的范圍。建設投訴機制。

  另外,指導意見也提出,鼓勵小微型客車租賃經營者通過兼並重組、合資合作、上市融資等,支持其優化經營網點布局,為消費者提供“一點租多點還”“一城租多城還”租賃服務。

  焦點5 鼓勵探索城市路內停車費優惠

  對于鼓勵分時租賃也就是“共享汽車”,指導意見明確表態鼓勵其發展。為避免共享汽車出現停車亂象,指導意見明確,分時租賃經營者應具備線上服務能力,線上要通過技術手段落實承租人身份查驗要求,應通過大數據分析,強化車輛智能組織調配,實現不同時間、不同區域間的車輛供需平衡。線下要通過運營人員日常巡檢、車輛自檢等方式,確保車輛安全狀況良好,要建立完善車輛調度、維修、救援、回收機制和流程。尤其要確保用戶押金和資金安全,確保用戶個人信息安全。鼓勵探索通過優惠城市路內停車費等措施,提高路內停車泊位的使用效率和租賃車輛使用便利度。

  焦點6 鼓勵用信用模式代替押金管理

  指導意見還提出,鼓勵分時租賃經營者採用信用模式代替押金管理;鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃。業內人士表示,所謂採用信用模式代替押金管理類似于支付寶信用,用戶信用檔案好可無需押金租賃車輛,但指導意見對此只是建議,租賃企業可依據自身情況,酌情選擇。

  此外,指導意見要求,各地要加快信用體係建設,建立小微型客車租賃經營者和承租人信用評價制度,構建跨地區、跨部門、跨領域的聯合激勵和懲戒機制。

  ■兩大追問

  追問1 開發相應保險産品基于什麼考慮?

  交通運輸部表示,我國機動車保險的有關險種、費率和金額,主要依據不同車輛使用性質、年限等確定。目前,租賃車輛保險費率與出租汽車等提供運輸服務的費率一致,但是與出租汽車等提供運輸服務的車輛相比,租賃車輛在使用效率、事故風險等方面存在明顯差別。因此,指導意見提出鼓勵租賃企業與保險公司積極合作,開發與小微型客車租賃業務特點和風險大小相適應的保險産品,既保障承租人合法權益,也能提高企業抗風險能力。

  追問2 分時租賃車輛是否實行總量調控?

  交通運輸部門表示,要在優先發展公共交通的前提下,統籌考慮城市經濟發展、交通出行結構、汽車保有量、停車資源等實際情況,因地制宜、因城施策,研究建立與本地公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制。車輛投放機制應當考慮大中小城市的不同特點,對于城市道路資源緊張、環境約束趨緊的城市,特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市,其車輛投放規模應與中小城市有所差別。

  專家解讀

  各地應重視建設停車場設施

  城市交通專家徐康明表示,分時租賃汽車這種新型服務模式適合于各種規模的城市,但目前制約分時租賃汽車發展的原因之一是適合開展分時租賃汽車業務的停車場設施還不足,有些地方雖然有停車設施但不大適合開展新能源汽車的分時租賃業務。從城市規劃及建設項目角度出發,各地政府應該重視開展分時租賃汽車業務所需要的停車場設施規劃與建設。

  分時租賃汽車的發展,能夠進一步豐富城市客運體係,為市民提供一種新的出行模式選擇。分時租賃汽車屬于個性機動化出行方式,因此其發展規模必須適度。此外,分時租賃汽車與其他集約化的公共交通方式形成良性組合,才能有助于減少私人小汽車的擁有和使用以及提升整體客運體係的便捷性和效率。

  ■企業回應

  首汽Gofun出行:積極探索信用代押金

  首汽Gofun出行表示,目前Gofun出行所運營的全部車輛已加裝衛星定位裝置,內部係統實現地理信息遠程監控、車聯網和“電子圍欄”等智能技術;北京、佛山等地也于今年4月率先啟用用車前的“人臉識別”步驟。此外,身份證的二次核驗、疲勞駕駛的監測、危險駕駛行為的學習、用車前後車況自動評估與推送等技術已取得突破性進展,並將陸續應用,多舉措提升監管責任、降低業內潛在的安全隱患。

  未來Gofun出行將繼續提升線上線下服務能力,強化車輛智能組織調配,通過運營人員日常巡檢、車輛自檢等方式,確保車輛安全狀況良好。通過安全、合規的支付結算服務,確保用戶押金和資金安全,積極探索信用模式代替押金管理。積極承擔社會責任,在緩解交通擁堵、鼓勵綠色出行、做好惡劣天氣運力保障、引領傳統行業轉型升級等方面做出探索。同時,也倡議車輛駕駛人員遵守交通法規,對自己負責、對他人負責。

  神州租車:分時租賃擇機上線

  神州租車表示,指導意見提到,鼓勵分時租賃業務發展。神州租車在深耕現有租賃業務基礎上,早已啟動對分時租賃業務的深度研究。目前技術後臺已經搭建完畢,會選擇合適的時機上線。

  神州租車表示,指導意見提出,鼓勵汽車租賃企業與保險公司開發保險産品。目前,神州租車在車輛保險方面已在踐行政策要求,神州租車聯合保險公司共同提供交強險、第三者險以及全車盜搶險、車輛損失險等多種險種服務,並針對“車輛損失險”中由客戶承擔的1500元費用,以及保險理賠范圍外的輪胎損失推出不計免賠服務。

  指導意見鼓勵汽車租賃經營者利用互聯網、應用程序(APP)開展車輛預訂、取還車和電子支付等服務。神州租車率先在行業內建立完善的官方網站及APP預定車輛途徑,神州租車70%訂單來自應用程序(APP)。神州專車還陸續推出虛擬取車點、異地取還車、免費上門送取車等服務,提高用戶租車體驗。

  神州租車向北京晨報表示,目前在全國近300個城市擁有千余網點,神州租車將秉承指導意見要求,通過兼並重組或者加盟的方式,不斷擴大運營規模,增加網點覆蓋面,嚴格運營管理,提升規模化水平,為推動整個行業健康發展做出應有的貢獻。(記者 曹晶瑞)

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【糾錯】 責任編輯: 李海韻
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