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走向“法治時代”,中國電影準備好了嗎?——聚焦電影産業促進法實施
2017-03-01 21:52:21 來源: 新華社
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  新華社北京3月1日電 題:走向“法治時代”,中國電影準備好了嗎?——聚焦電影産業促進法實施

  新華社記者 史競男、姜瀟、白瀛

  備受業界期待的電影産業促進法1日起實施。正處于關鍵發展期的中國電影,正步入“法治時代”。

  在2017年全國兩會前夕,新華社記者採訪了部分代表委員和電影界人士,聚焦中國電影能否抓住“有法可依”的發展機遇,迎來新變化——

  焦點一:電影産業活力能否進一步釋放?

  自2003年産業化改革以來,中國電影一直保持高速發展態勢。從啟動立法的2003年到法律頒布的2016年,中國電影銀幕從不足2000塊到突破4.1萬塊,觀影人次從7000萬增至13.72億,票房從10億元飆升至457億元……

  國家新聞出版廣電總局副局長童剛説,從法律層面確立“電影作為産業”的屬性,將改革成果上升到法治層面,有力鞏固了中國電影發展的自信。

  “電影好比上了時代的動車,在全面提速中,電影産業鏈上的每個環節都不能脫軌。”全國政協委員王興東認為,電影産業促進法填補了中國電影無法可依的局面,把與電影制作有關環節納入法制軌道。

  電影産業促進法實施,將中國電影人的期盼變成了現實——電影産業發展納入國民經濟和社會發展規劃;地方政府對電影創作、攝制提供必要的便利和幫助;在財政、稅收、土地、金融等方面對電影産業採取優惠措施……

  全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標説:“電影産業促進法堅持放管並舉,該放的放開,該管的管住,寓管理于服務之中,為電影活動和相關産業發展提供了便利和保障。”

  2016年底,中國成為世界上銀幕數量最多的國家,繼續鞏固了世界第二大電影市場地位。代表委員認為,中國電影市場還未飽和,仍有巨大的潛力空間。

  “中國電影市場已經成為全球電影人向往的熱土,成為投資人的必爭之地。”中影股份公司董事長喇培康表示,中國電影走向法治時代,將極大激發電影人的創作熱情,進一步釋放中國電影的産業活力。

  焦點二:電影市場環境能否進一步凈化?

  票房造假,演員吸毒,盜版肆虐,“水軍”泛濫,院線壟斷……放眼中國電影市場,與高速發展相伴而生的,還有不少亂象。

  “近些年來在電影市場繁榮和産業發展的同時,也出現了一些粗制濫造的問題,票房造假、侵犯知識産權等問題也比較突出。”許安標説。

  王興東指出:“電影産業促進法就是針對當前市場亂象的一把利劍。”

  電影産業的繁榮發展需要規范成熟的電影市場。電影産業促進法中明確規定:電影發行企業、電影院等有制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為,擾亂電影市場秩序的,沒收違法所得;情節嚴重的,責令停業整頓;情節特別嚴重的,由原發證機關吊銷許可證。

  許安標認為,這些規定體現了國家嚴厲打擊市場不良現象的決心,能夠有效地規范電影市場,對影院行業的健康發展起到積極的推動作用。

  全國人大代表、北京市文聯主席張和平認為,相比其他藝術形式,電影的市場性特徵更強,競爭尤其激烈。“不正當的市場競爭行為,導致電影市場出現了很多新問題。明確了電影從業者在法律層面的底線要求和相應法律責任,有助于形成良性、有序、公平競爭的市場環境。”張和平説。

  國家新聞出版廣電總局電影局局長張宏森表示,建立一個公平、公正、法制、透明的市場,是電影産業促進法立法的主要目的。要借法律實施之機,在電影市場規范上打出一套組合拳。

  焦點三:電影創作質量能否有質的飛躍?

  縱觀當前電影市場,大多數高票房國産影片都是典型的“IP作品”,一些顏值較高演技一般的青年演員,屢屢在大制作、高票房作品中擔綱主角,投資方對此趨之若鶩。

  全國政協委員何香久調研發現,當前電影投入的大部分資金被這些演員拿走。“電影行業有一個不成文的規矩,電影制作成本20%要各分給男女一號,其次是導演和其他主要演員,只有小部分費用用于電影創作。制作成本被一壓再壓,能否做出真正的好電影?”

  他認為,中國電影經過20多年沉寂,産業化改革取得的重要成果已經並正在吸引越來越多的觀眾走進影院。但不少熱門影片卻讓人失望,“叫座不叫好”,説明電影消費存在跟風現象。

  “中國電影産業雖然發展很快,但作為電影産業鏈源頭的制片行業依然存在巨大挑戰。現在,思想精深、藝術精湛、技術精良,兩個效益俱佳的高峰制作數量還是不多。”喇培康説。

  當前,盲目追捧“IP”和顏值,已經讓不少觀眾産生了“審美疲勞”。“越來越注重搶奪眼球,追求感官刺激、欲望表達,粗制濫造的‘神劇’‘雷劇’屢現,真正的好電影並不是很多。電影産業促進法必將對改變電影界現狀起到重要作用。”何香久説。

  不少代表委員認為,電影是內容創意産業,中國電影的繁榮,只有市場繁榮是遠遠不夠的,最終應體現在創作的繁榮上,體現在內容的深度和厚度上。

  “中國電影人要做的就是靜下心來打磨內功。”王興東説,當前中國電影“燒錢”現象比較嚴重,急功近利。“電影不存在大和小,只有好和不好,投資大並不説明能講好故事。提高影片質量,必須以職業道德為操守,要有十年磨一劍的耐心和工夫。”

  據了解,電影主管部門已將2017年定為“創作質量促進年”和“市場規范年”,決心在電影産業促進法的保障下,持續深化電影産業改革,扎實推進由電影大國向電影強國的轉變。

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