積極探索深化改革擴大開放的新路徑、新經驗、新模式

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2015年4月21日,天津自貿試驗區正式挂牌成立。作為北方第一個自貿試驗區,挂牌運行三年多來,天津自貿試驗區堅持以制度創新為核心,以為産業和企業謀發展為落腳點,積極探索深化改革擴大開放的新路徑、新經驗、新模式,取得了階段性進展。
精彩觀點
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唐中賦
15項經驗和3個案例在全國復制推廣,彰顯改革開放試驗田的作用
15項經驗和3個案例在全國復制推廣,彰顯改革開放試驗田的作用
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=549283
天津自貿試驗區《總體方案》90項任務和兩批175項自主創新措施已經基本完成。國務院2018年5月底批復天津自貿試驗區《深改方案》。截至今年10月底,128項任務已完成77項,佔總量的60%;其中2018年任務完成64項,佔總量(84項)的76%。自設立至今年10月底,天津自貿試驗區新登記市場主體5.1萬戶,注冊資本(金)超1.8萬億元人民幣。2017年,用佔全市1%的面積創造了全市約12%的地區生産總值、近10%的一般預算收入、四分之一的實際利用外資額和三分之一的外貿進出口額。向國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室上報了4批127項成效明顯的試點經驗和31個創新實踐案例,融資租賃收取外幣租金、京津冀區域通關一體化等15項經驗和3個案例在全國復制推廣,推出了兩批73項全市復制推廣措施,彰顯了改革開放試驗田的作用。
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唐中賦
深入推進改革創新,積極打造自貿試驗區升級版
深入推進改革創新,積極打造自貿試驗區升級版
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=549285
深化“放管服”改革。天津自貿區按照中央的要求深化“放管服”改革,我們主要做了幾方面工作。首先,在全國率先實現“一個部門、一顆印章” 審批,企業設立“一照一碼一章一票一備案”一天辦結,企業名稱自主申報名稱查重最快3分鐘即可完成。“證照分離”改革第一批5類92項改革措施全面實施,累計辦理告知承諾事項128件,審批改備案事項2540件,第二批4類56項改革措施已啟動。其次,深入推進政務一網通改革,實施全程電子化登記和電子營業執照管理,推動政務服務網上辦、群眾辦事零跑腿。深入推進行政審批“馬上辦”,建立首席審批官制度,探索“零見面”審批,試行“多評合一、統一評審”“先建後驗、聯合驗收”“多項合一”等創新舉措。在全國率先實行經營許可“一址多證”,探索實施生産許可“一企一證”,顯著提升了企業經營靈活性。建立了以信用風險分類為依托的市場監管制度。實施企業年度報告公示、經營異常名錄和嚴重違法企業名單制度。建立市場主體信用信息公示係統,將各類企業、個體工商戶、農民專業合作社等各類市場主體納入公示,實現全市56家市級行政部門信用信息歸集,涵蓋各行政機關的17項主體登記、56項行政備案、845項行政許可、3500項行政處罰、17項業績情況等共計4000余項信息指標。推進投資貿易便利化。認真落實自貿試驗區2018年版負面清單,累計新增外商投資企業外資2353家,注冊資本(金)4331億元,99%以上通過備案設立。3億美元以下境外投資項目由核準改備案,1天辦結。設立對外投資合作“一站式”服務平臺,落實境外所得稅收抵免政策,支持企業運用知識産權進行境外股權投資,累計備案境外企業機構207家,中方投資額215億美元。率先開展“加工貿易自主核銷”、航空維修RFID物聯網、試驗用特殊物品準入、出口貨物專利糾紛擔保等監管服務模式創新,先後推出80多項貿易便利化措施。創新海關稅款擔保模式,有效解決企業擔保授信難問題。實施原産地預裁定和原産地自主聲明制度。推進通關一體化。第一個方面是建設高水平國際貿易“單一窗口”。截至去年底,天津單一窗口累計申報單量突破450萬單,直接服務企業數量4000余家,間接服務企業10000余家,申報效率提高了25%,每年為企業節約海關信息傳輸費4000萬元。第二方面是原天津海關出臺了3批29項通關便利化的措施,其中最受企業歡迎的就是先進區後申報的制度。另外,在保稅貨物自行運輸制度方面,實行通關批次進出集中申報制度,通關時間由原來的一到兩天壓縮到現在的兩個小時,通關的成本節省了70%。同時我們還有一係列的包括出口提前申報、取消監管場所月底報告等在內的物流改革措施,使口岸通關效率明顯提高。
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唐中賦
以前沿新興産業培育為突破口,加快推進高質量發展
以前沿新興産業培育為突破口,加快推進高質量發展
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=549286
新型貿易業態蓬勃發展。天津自貿區深入推進汽車平行進口試點,著力打造汽車平行進口全産業服務鏈。建立規范透明的市場秩序,制定實施全國各試點城市首個平行進口汽車行政規范性文件——《中國(天津)自由貿易試驗區汽車平行進口試點管理暫行辦法》。出臺《關于支持中國(天津)自由貿易試驗區開展平行進口汽車試點工作的若幹措施》,嚴把準入關口,篩選出兩批40家試點單位。中國(天津)自貿試驗區平行進口汽車服務和管理平臺正式上線運營,通過車輛VIN碼將政府部門獨立掌握的信息與試點企業的銷售數據整合,依法保障車輛三包、售後等試點企業主體責任的實現。推進平行進口汽車綜合監管模式創新,海關全國率先出臺通關作業流程便利化、保稅倉儲等措施,實施汽車海關集中驗估,平均放行時間減少51.7小時,查驗率降低至3.54%;檢驗檢疫部門推行了第三方結果採信、降低現場查驗比例、簡化市場準入報檢手續等制度,企業物流成本大規模縮減,目前口岸基本實現企業申報後當日放行,節省滯箱時間4天,每輛車平均節約物流成本1000元左右。2017年,累計進口平行車10.3萬輛,進口額52.97億美元,同比分別增長94.3%和93.6%,分別佔全國的75.7%和75.1%;全國平行車進口量、進口額前10名的試點企業中均有9家為天津企業。融資租賃業務全國領先。實施了融資租賃企業進出口飛機等大型設備海關異地委托監管、融資租賃企業設立登記備案限時辦結、經營性租賃收取外幣租金、允許融資租賃企業開展與主營業務相關的福費廷業務等制度創新,租賃業功能政策創新繼續走在全國前列。建立“專家+管家”服務體係,幫助租賃企業協調解決業務疑難問題,為租賃模式設計稅務結構、制定通關模式、提供融資渠道信息、信息歸集撮合交易、專業解讀法規政策。積極推進租賃業務模式創新,開發出保稅租賃、SPV租賃、出口租賃、聯合租賃等40余種租賃交易結構,租賃企業經營范圍覆蓋飛機、船舶、海工平臺、電力設備、軌道交通、醫療器械、新能源、無形資産等多個領域。目前區內各類租賃公司超3400家,租賃資産超萬億元,租賃飛機累計超1200架、船舶145艘、海上石油鑽井平臺13座,均佔全國的80%以上。天津東疆被國內外眾多專業機構及媒體譽為繼愛爾蘭之後全球第二大飛機租賃聚集地。
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