衝刺國家級示范區 建“綠色、和諧、宜居”之城 鄂爾多斯多措並舉打造可持續發展新名片

  • 2020-06-26 15:29
  • 來源: 經濟參考報

  鄂爾多斯市實施農村牧區“十個全覆蓋”工程,切實提升人居環境質量。圖為伊金霍洛旗扎薩克鎮查幹柴達木村村容村貌。(資料照片)

  九曲的黃河,從青藏高原奔騰而下,一路歡歌向東,卻在河套平原逆流北上,在中華大地上完美地畫出一個“幾”字彎,締造了錦繡繁華的塞上江南。鄂爾多斯便位于這個“幾”字彎中,整個城市宛如黃河母親捧于懷中的一顆明珠。

  “天蒼蒼,野茫茫,風吹草低見牛羊。”一首《敕勒歌》因真實再現內蒙古大草原的壯美畫面而傳唱了千年。駛入新時代,作為草原明珠的鄂爾多斯市,為建設一座“綠色、和諧、宜居”的國際之城,正擼起袖子加油幹。

  以“治沙增綠”引領可持續發展

  6月8日至10日,中國可持續發展研究會理事、人居環境專業委員會秘書長張曉彤等一行人組成調研組前往鄂爾多斯市,圍繞鄂爾多斯市在荒漠化治理過程中農牧民人居環境改善工作開展專題調研,為《中國城市人居藍皮書(2020):中國落實2030年可持續發展議程目標11進展報告》提供案例素材。調研組圍繞鄂爾多斯市國家可持續發展議程創新示范區的創建工作、黃河流域生態保護與高質量發展以及沙漠化地區如何促進科技創新與社會發展深度融合、實現農牧民人居環境提升等議題,與鄂爾多斯市市長斯琴畢力格進行了座談。

  “我們這次申報創新示范區,是以‘荒漠化防治與綠色發展’為主題,以生態優先、綠色發展為導向,以水資源集約節約高效利用和能源産業鏈條延長為主攻方向,推進以科技創新為核心的全面創新,探索鄂爾多斯市健康宜居的秀美草原明珠、綠色清潔的現代能源之都、惠民富民的和諧幸福家園、開放包容的草原文化勝地的新路徑新模式。”斯琴畢力格在座談會前接受《經濟參考報》記者專訪時表示。

  據介紹,鄂爾多斯境內有庫布其沙漠和毛烏素沙地兩大沙區,生態環境極度脆弱,是全球荒漠化和水土流失最嚴重的地區之一。幾十年來,鄂爾多斯市堅持“保護與發展並重”、“增綠與提質並行”,沙漠擴展趨勢得到有效控制,實現了由“沙逼人退”到“綠進沙退”,荒漠化防治取得顯著成效。全市森林覆蓋率從4.6%快速增加到26.9%,植被覆蓋度已超過70%,成為“中國走向世界的一張綠色名片”。

  2017年9月,《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在鄂爾多斯市舉辦,向全球發布了具有歷史意義的《鄂爾多斯宣言》,認可了鄂爾多斯庫布其“沙漠綠色經濟”模式。庫布其沙漠已被聯合國環境署確定為“全球沙漠生態經濟示范區”,極大地提升了鄂爾多斯市在全球的知名度和影響力。

  張曉彤表示,鄂爾多斯市通過荒漠化防治與現代能源經濟高質量發展“兩手”持續發力,走出一條內涵集約發展的路子,探索出一種集荒漠化防治與能源經濟高質量發展于一體的新模式,將成為黃河流域生態最安全、經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的地區之一,形成黃河流域生態-社會-經濟高質量發展的新增長極。

  “當前,‘生産方式綠色化程度低,影響制約荒漠化防治提質增效’和‘産業結構不盡合理,影響制約綠色發展質量效益’兩大問題,是制約鄂爾多斯生態保護與可持續發展的主要瓶頸。”斯琴畢力格認為,通過創新示范區建設,破解這兩大制約,既可以為全球貢獻中國荒漠化治理與可持續發展的成功經驗,也可以為推動黃河流域生態保護與高質量發展提供鄂爾多斯樣板。

  中國可持續發展研究會理事、南開大學副教授邵超峰表示,鄂爾多斯市建設創新示范區,也是為黃河流域生態環境保護與高質量發展先行探路,將為推進鄂爾多斯市經濟、社會與環境協調發展,構建多元發展、多極支撐的現代産業新體係,為荒漠化治理提質增效提供長效支撐力,形成優勢突出、結構合理、創新驅動、區域協調、城鄉一體的發展新格局。希望“鄂爾多斯方案”能成為可復制、可推廣、可分享的全球可持續發展范例。

  以“廁所革命”改善人居環境

  寬敞幹凈的水泥路取代污水橫流的土路,整齊的垃圾桶取代隨意堆放的垃圾堆,舒適幹凈的衛生間取代臭氣熏天的土廁所……走進鄂爾多斯伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮敏蓋村,給記者留下深刻印象的是過著舒心的現代生活的村民們臉上的笑容。

  “我們家有五口人,除自己和老伴兒外,一個兒子和兩個女兒都成家立業了。家裏有20畝地,還有5頭豬和56只羊。”70歲的敏蓋村村民訾有福老人和記者嘮起了家常,“過去院門口對面就是旱廁,夏天太臭,冬天太冷,冬天晚上起夜是最愁人的事兒。如今家裏安了水衝式廁所,在屋裏就能上廁所,既方便又幹凈。”他還説到,前年9月旗政府按照統一標準,給他家補貼4500元,統一安裝玻璃鋼化糞池,配套建設排污管道等設施,他家不用花一分錢就用上了水衝廁所。

  事實上,像訾有福老人家裏這樣的變化,在敏蓋村是普遍的事。“現在敏蓋村人均年收入18816元,而像訾有福這樣的家庭,人均年收入達到2萬元。現在村民基本都能享受醫保,自來水費每年也就200元。”敏蓋村黨支部書記韓文兵向記者介紹説。

  在對各個鄉村開展“廁所革命”的同時,伊金霍洛旗還建立了“戶分類、村集中、鎮轉運、旗處理”的垃圾處理模式,形成常態化、長效化垃圾處理體係。各鎮在改善人居環境工作上實現有經費、有機構、有設施、有隊伍、有制度、有監督、有獎懲、有效果,初步實現戶有垃圾桶、村有垃圾收集點、鎮有轉運站和填埋場、旗有垃圾處理廠的目標。

  “我們的人居環境持續向好。簽訂農牧戶、駐地企業門前‘五包’責任書,進一步明確責任對象及整治要求,制定積分管理制度及環境整治獎懲機制,積極引導農牧民開展垃圾清理工作。”韓文兵説,作為人居環境示范點,敏蓋村去年啟動了新時代文明實踐積分兌換超市,收到了良好效果。

  鎖定四大任務建宜居之城

  鄂爾多斯市在可持續發展規劃中首先提出建設生態安瀾、健康宜居的秀美草原明珠。“要堅持生態保護優先、人與自然和諧共生,尊重自然規律,倡導自然修復,踐行山水林田湖草生命共同體理念,促使荒漠化過程持續向好逆轉、生物多樣性倍增,實現碧水藍天綠地的美好願景,將鄂爾多斯打造成為祖國北疆璀璨的草原明珠。”斯琴畢力格對此深有感觸。

  其次,在建設多能協調、綠色清潔的現代能源之都方面,鄂爾多斯著力打造綠色清潔能源基地、國家清潔能源輸出基地、國家現代煤化工示范基地、國家現代能源技術集成基地和國家綠色能源示范基地,構築循環、低碳、綠色、安全的鄂爾多斯現代能源經濟體係,保障國家新時期能源戰略的需求。

  再次,在建設城鄉統籌、惠民富民的和諧幸福家園方面,鄂爾多斯提出建設宜居宜業和諧品質城市和打造健康宜居的美麗鄉村,著力實施惠民富民工程。

  以建設宜居宜業和諧品質城市為例,鄂爾多斯將優化“一主兩副,兩區四軸”城鎮空間布局,推動市域城鎮南北擴展、東西聯動,加快完善區域統籌、城鄉協調的城鎮發展體係。打造“呼鄂”與“包鄂”經濟走廊,加快沿河、沿邊和沿線走廊發展,強化軸向交通聯係,打造上下銜接、輻射區域的經濟發展帶和生態保護區。建設和完善優質高效、精致便利的出行、購物、醫療、教育、文化、娛樂、健身、休閒等生活服務網絡,提升城鎮宜居宜業水平。優化社區生活設施布局,健全社區養老中心、綜合商業市場、便民店、餐飲場所和廣場、劇場、體育活動中心等設施,打造“10分鐘消費便利圈”、“5分鐘文化健康娛樂圈”。

  最後,在建設文旅融合、開放包容的草原文化勝地方面,鄂爾多斯堅持“文旅融合,綠色發展”思路,深入挖掘草原民族和地區文化,優化公共文化旅遊服務,完善文化旅遊産業體係,建設一批高水準文化旅遊項目,培育一批知名文化旅遊品牌,持續提升“天驕聖地·鄂爾多斯”品牌影響力,將鄂爾多斯建設成為開放包容的草原文化勝地與高品質國際化全域旅遊目的地。

  “我們將堅持‘全域旅遊、全域融合’理念,深入挖掘獨特的地域文化潛力,將豐富的文化資源與旅遊進行有機結合,圍繞‘天驕聖地、大漠風光、民族風情、休閒避暑’四大類文化旅遊産品,構建‘一區四帶、雙軸引導、全環貫通、多點支撐’文旅産業分布格局。”斯琴畢力格表示。(記者 鐘源)

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責任編輯:石毅 李國棟

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