雄安新區怎麼建?權威人士密集發聲釋放信號

日前,中共中央、國務院印發通知,決定設立河北雄安新區。這是黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇,是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區,是千年大計、國家大事。設立雄安新區有何背景和重大意義?新區選址為何定在這裏?下一步如何規劃建設?

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作者: 新華網要聞部

京津冀協同發展專家咨詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓2日在接受新華社記者專訪時説,雄安新區的設立是新時期區域發展的重大戰略舉措,是中國經濟結構和空間結構調整的重大部署,是城鄉協同發展模式的重要探索,是推進經濟發展方式轉變和供給側結構性改革的探索實踐,是貫徹落實新發展理念的創新示范。
鄔賀銓説,繼改革開放之初以深圳特區為代表的珠三角開放和上世紀90年代初以浦東新區為代表的長三角發展之後,設立河北雄安新區,這是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署。
他説,雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地,將在打造以首都為核心的世界級城市群的布局和調整優化京津冀空間結構中起到關鍵作用。通過建設雄安新區,將探索人口經濟密集地區優化開發的新模式。

設立雄安新區是新時期區域發展的重大戰略舉措
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京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士説,推動京津冀協同發展是以習近平同志為核心的黨中央提出的一項重大國家戰略。京津兩地過于“肥胖”,大城市病突出,特別是河北發展與兩地呈現“斷崖式”差距。實現京津冀協同發展,是新形勢下引領新發展、打造新增長極的迫切需要。
  設立雄安新區有利于集中疏解北京非首都功能,有效緩解北京大城市病,與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼;有利于加快補齊區域發展短板,提升河北經濟社會發展質量和水平,培育形成新的區域增長極;有利于調整優化京津冀城市布局和空間結構,拓展區域發展新空間,對于探索人口經濟密集地區優化開發新模式,打造全國創新驅動發展新引擎,加快構建京津冀世界級城市群,具有重大現實意義和深遠歷史意義。
  從國際經驗看,解決大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的辦法;從我國經驗看,通過建設深圳經濟特區和上海浦東新區,有力推動了珠三角和長三角地區的發展。京津冀協同發展瞄準的是打造世界級城市群,規劃建設雄安新區是這項戰略的重要組成部分。

雄安新區是在什麼樣的時代背景下設立的?
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國家發展改革委主任何立峰説,雄安新區規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域,地處京津保腹地,雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發,起步區面積約100平方公裏,中期發展區面積約200平方公裏,遠期控制區面積約2000平方公裏。
  綜合來看,該區域區位優勢明顯、交通便捷通暢,現有多條高速公路、鐵路,可比較快地基本形成與北京、天津、石家莊半小時的通勤圈;生態環境優良、資源環境承載力較強,擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀等;水資源比較豐富,可滿足區域生態用水需求;現有開發程度較低,發展空間比較充裕,具備高起點高標準開發建設的基本條件。
  雄安新區的選址是從實際出發,經過反復比選、科學研究、專家嚴格論證後,最終確定了這個區域。

雄安新區下一步怎麼建?
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趙克志:理解雄安新區的定位和職能,需要放在京津冀協同發展重大國家戰略的大局中來把握。我理解,雄安新區不同于一般意義上的新區,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地,有效吸引北京人口和非首都功能疏解轉移。
  其次是貫徹落實新發展理念的創新發展示范區,堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”,建設綠色低碳、信息智能、宜居宜業,具有較強競爭力和影響力,人與自然和諧共處的現代化城市。
  再次是體制機制創新的高地和高端高新産業集聚地,不是大搞房地産開發,更不是炒房淘金的地方。

新區是創新的高地,不是炒房淘金的地方
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京津冀協同發展專家咨詢委員會委員、清華大學交通研究所所長陸化普5日在接受新華社記者專訪時説,為避免重蹈“現代城市病”之覆轍,雄安新區應做好綜合交通係統的頂層設計,建設綠色智慧交通係統。
  陸化普説,雄安新區是非首都功能疏解的集中承載地,也是具有綜合城市功能的現代化新城,是京津冀協同發展的“發動機”之一。這是由建設以首都為核心的世界級城市群的功能定位決定的,是由解決“現代城市病”的城市發展目標決定的,是由創新發展理念決定的。
  他指出,作為非首都功能疏解的集中承載地,要求雄安新區交通發達、環境優雅、集約高效;要求有便捷高效的對外交通、富有魅力的創業環境、寬松有利的成果轉化條件和激勵機制;要求構建生態城市,實現居住與就業均衡、公共設施和生活設施配套完善,建設綠色交通主導的綜合交通係統。

國務院發展研究中心副主任張軍擴説,有序疏解北京非首都功能是京津冀協同發展戰略的核心,對于推動京津冀協同發展具有重要的先導作用。有效推進這項工作需要處理好幾個關係,做好幾個結合。
  一是要把解決北京大城市病與促進河北發展相結合。北京集中了大量非首都功能,是造成大城市病的一個重要原因。但這些功能及其所具有的資源卻是非常寶貴的,比如優質的教育資源、優質的醫療資源、重要的科研資源、高端生産性服務業以及企業總部資源等,這些資源對于改善一個區域的營商環境、增加對投資和人才的吸引力等,都十分重要。通過疏解,不僅要解決北京的非首都功能過多的問題,也能夠對改善河北投資環境和增強吸引力發揮重要作用。
  二是要把非首都功能的疏解與促進相關企事業單位的發展相結合。要通過疏解使得這些企事業單位的發展條件、發展環境和發展前景變得更好,而不是變得更差。這就要求在承載地軟硬件環境建設上要有更高的標準和更大力度的政策支持。
  三是要把分散疏解與集中疏解相結合,把通過行政力量的疏解與通過市場力量的疏解相結合。

京津冀協同發展專家咨詢委員會委員、中國城市規劃設計研究院原院長李曉江説,雄安新區規劃首先要堅持生態優先,綠色發展。雄安新區地處京津冀大氣環境和水環境敏感地區,緊鄰“華北之腎”白洋淀,新區開發建設必須以生態環境保護為前提,全面實施生態、綠色發展戰略。要充分考慮白洋淀生態水域和當地縱橫交錯的水網係統的藍色空間保護,同時構建陸域生態綠色空間體係,形成藍綠交織的生態體係,使新區的發展融于優良的生態環境之中,建設藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態型新區。
  李曉江説,雄安新區的空間布局形式要為探索人口與經濟密集地區的優化開發模式作出示范。要擯棄形式主義的布局手法,採用組團式布局方案;要擯棄單純功能布局和寬馬路、大廣場,採用多功能混合,密路網、小街區的宜人生活空間組織。要從城市布局上防止“攤大餅”,克服“大城市病”,降低對生態環境的衝擊,提高新區發展的靈活度、應變性。

雄安新區規劃堅持生態優先 構建組團式新區
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京津冀協同發展專家咨詢委員會委員、中國工程科技發展戰略研究院副院長、中國工程院院士謝克昌説:“雄安新區最大的優勢是區位條件好,現有開發程度較低。”新區建設要做到中央部署的“四個堅持”,即堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位;堅持生態優先、綠色發展;堅持以人民為中心、注重保障和改善民生;堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈。要完成“七大任務”並瞄準建成綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區的功能定位。
  他建議,新區建設下一步應立足已有生態環境基礎相對優勢,堅持生態優先綠色發展,打造綠色、森林、智慧、水城一體的新區。優先加強生態建設,嚴格區域環境保護,劃定生態紅線、永久基本農田和城市開發邊界,加強耕地保護,加大造林和濕地恢復力度,構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市。

  • 中央設立河北雄安新區
    是一項重大的歷史性戰略選擇,是千年大計、國家大事
  • 雄縣
    雄縣已融入了京津城市大交通框架,到北京只需45分鐘行程
  • 安新縣
    北距首都北京市162公裏,西距保定市45公裏,西南距省會石家莊187公裏。
  • 容城縣
    北距首都北京110公裏,東距經濟中心天津100公裏。
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