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遼寧省交通廳在不斷優化審批流程、減少審批環節、提高審批效率的同時,積極探索,開辟了行政審批“綠色通道”等便民服務措施,推進“放管服”改革進一步發展,打造良好的交通運輸營商“硬環境”。近日,遼寧省交通廳黨組成員、副廳長朱紅做客新華訪談,解讀交通工作在遼寧營商環境建設中的重要作用。
精彩觀點
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朱紅
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深入推進供給側結構性改革,重點在補短板、降成本、強服務上下功夫。補短板,就是加快高速公路斷頭路、普通公路産業路和旅遊路,以及繞城路建設;降成本,就是要採取多種運輸方式,多式聯運、甩挂運輸,減少制度性交易成本等辦法,促進物流業“降本增效”;強服務,就是通過深化行政審批制度改革,完善路網功能,為用路人提供更多更好的用路感受。
落實已經出臺的交通運輸支持企業發展的若幹政策,比如:高管局對大件運輸實行“無休日”審批,高速公路對鮮活農産品開辟“綠色通道”。
切實轉變工作作風。一方面,廳黨組成員分別到廳直單位、各市交通運輸部門和企業調研,聽取基層單位和企業意見,幫助企業解決實際問題;另一方面,進一步規范交通運輸執法行為,做到文明執法、周到服務,樹立交通運輸良好形象。
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今年,我們為了打造良好的交通運輸營商“硬環境”,加大了基礎設施投資力度,全年公路水路交通建設投資255億元,同比增長5%。重點抓了三個方面工作:
一個是加大項目審批、補助資金爭取等前期工作力度,積極支持省交投集團加快項目建設,加快推進遼寧中部環線高速公路鐵嶺至本溪段建設,爭取明年建成通車,同時今年要確保丹東大東港疏港高速公路年內建成通車,這兩條路都是屬于高速公路斷頭路。
另一個是加快繞城路、産業路、旅遊路建設,重點實施國道京哈線葫蘆島段等繞城路改造70公裏,朝陽龍鳳山景區連接線等産業路、旅遊路80公裏,解決公路穿城而過帶來的安全隱患問題,同時積極改善産業園區企業出行條件,促進旅遊景區開發。
第三是積極支持物流園區和客運企業發展,投資補助資金5200萬元,支持物流園區建設和客運站改造,並加強項目前期指導,促進物流企業和客運企業發展。
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近年來,遼寧交通廳按照“能簡則減、應放盡放”的原則,持續深化行政審批制度改革,全面清理審批事項和前置要件,能下放的要堅決下放。目前,我們累計取消和下放行政審批事項和行政權力45項,保留行政審批16項,這16項不僅全部實現了網上審批,而且全部進入了省政府服務中心審批,實現了一個“窗口”受理、“一站式”服務。同時,我們全面推行了“窗口”服務崗位責任制、首問負責制等制度,特別是對國省幹線涉路施工許可等4項行政審批事項開展了“容缺受理”試點,進一步提高了行政審批效率,為企業提供了便利。
為方便企業,我們開辟了行政審批“綠色通道”,將超限運輸審批時限從20個工作日壓縮到5個工作日以內,90%以上的超限運輸審批即來即辦、立等可取。尤其是對誠信記錄好、業務量大的道路運輸企業發放了《通行證》,並實行上門服務、現場辦公。省交通廳廳駐省行政審批中心的服務窗口連續多次在全省服務窗口評比中名列前茅。
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朱紅
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交通行政執法是一把“雙刃劍”,一方面要嚴格規范執法,依法依規處理好違法行為,另一方面還要人性化執法。因此,在執法過程中就要掌握好一個“度”,這個度一旦處理不好,就會影響到營商環境。為此,交通廳在進一步規范執法行為的同時,注重傾聽群眾和企業的聲音,在法律允許的范圍內,盡最大可能為企業提供更好的服務。我們突出抓好三個方面工作:
一是規范交通行政處罰自由裁量權指導標準,減少執法人員處罰隨意性,堅決杜絕亂罰款、吃拿卡要等現象發生。
二是在超載超限運輸車輛治理過程中,建立了路政部門與交警部門聯合執法模式,路政部門對通行國省幹線超限超載車輛只卸載,由交警部門實施處罰。今年以來減少罰款2000余萬。
三是切實發揮12328交通運輸服務熱線、民心網和交通政務微博橋梁紐帶作用,廣泛聽取群眾對交通營商環境建設的投訴、意見和建議,有針對性地解決群眾訴求,促進交通行業營商環境不斷改善。
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朱紅
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今年,交通廳利用城市公交、甩挂運輸、節能減排等國家政策,支持企業發展。比如,新能源城市公交每臺補貼2萬,甩挂運輸試點企業補貼4600萬,全力推進綠色交省建設,構建了387個綠色支撐項目,為企業爭取國家節能減排補助資金6.7億元。
第二,我們嚴格落實高速公路鮮活農産品“綠色通道”、集裝箱車輛享受優惠等政策,對省內集裝箱運輸車輛實施核發儲值卡按車型收費並給予通行費返點政策。自2017年1月1日至2017年4月30日,我省綠色通道車輛免收110.3萬臺次、2.58億元;集裝箱優惠76.8萬臺次、4126萬元。
此外,從今年4月1日起,我們還將陸續免收船舶及船用産品檢驗費、貨物港務費,預計每年可減少企業負擔2500多萬元。
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