盤點江西優化營商環境的“法治密碼”
2019-12-10 08:49:08 來源: 江西日報
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  原標題:用法治為一流營商環境護航

  ——盤點江西優化營商環境的“法治密碼”

  法治是最好的營商環境。

  如何充分發揮政法機關的職能作用,不斷創新完善服務經濟發展優化營商環境的理念、機制、方法,積極為全省高質量跨越式發展營造更加公平、透明的法治化環境?

  12月7日,省政府新聞辦、省委政法委聯合舉行的“全省政法機關積極為江西高質量跨越式發展提供優質高效法治服務保障”新聞發布會上,政法部門共同盤點江西優化營商環境的“法治密碼”。

    關鍵詞一:確保規則公平

  打造良好營商環境,就要把平等保護貫徹到立法、執法、司法等各個環節,依法平等保護各類市場主體産權和合法權益。

  我省著力推動相關法規、規章和規范性文件清理工作,堅決破除不利于企業發展的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,依法保證各類市場主體訴訟主體地位平等、法律適用平等、法律責任平等,現已廢止規范性文件194件,修改38件,以法律形式為各類市場主體保駕護航。

  用足用好立法權是一大亮點。我省暢通企業和行業協會商會參與立法的渠道,並確定規則:凡是制定與企業生産經營密切相關的行政規范性文件,應徵求相關企業和行業協會商會的意見;凡是制定市場準入、産業發展、招商引資、招標投標、政府採購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規范性文件,應按照國務院及省政府有關規定提交公平競爭審查結論。

    關鍵詞二:鼓勵創新創業

  “激發市場主體活力,是促進經濟高質量發展的關鍵所在。”省委政法委相關負責人介紹,全省政法部門堅持激勵創新與有效監管相統一,正確處理活力和秩序的關係,對新興産業採取包容審慎態度,在嚴守安全底線的基礎上為其留足發展空間,進一步激發了全社會創新創業熱情和活力。

  對違法違規向企業收費或者以各種監督檢查的名義非法幹預企業自主經營的,依法予以糾正。加大知識産權保護力度,今年1至10月,全省檢察機關依法起訴侵犯商標權、專利權、著作權和商業秘密等犯罪123人。妥善審理破産案件,充分發揮破産重整程序功能,幫助和支持企業恢復生機、重返市場。全省法院破産案件受理數量逐年上升,2016年收案95件,2017年收案230件,2018年收案377件。

    關鍵詞三:轉變執法理念

  各類市場主體專心創業、放心投資、安心經營,需要政法機關樹立謙抑、審慎、善意的執法司法理念。

  據介紹,我省政法機關準確把握經濟糾紛與經濟犯罪、企業正當融資與非法集資、經濟活動中的不正之風與違法犯罪等界限,嚴防刑事執法介入經濟糾紛、民事責任變為刑事責任,切實防止把一般違法違規當作犯罪來處理。今年以來,全省檢察機關依法不批準逮捕民營企業人員527人,不起訴578人。

  此外,堅持保護合法與打擊非法並重,慎用查封、扣押、凍結等措施,嚴格履行涉企資金賬戶凍結等審核審批程序,嚴禁超期限、超標的、超范圍查封、扣押、凍結企業合法財産。2016年以來,全省法院對民營企業因行政侵權而提起行政訴訟或申請國家賠償而獲得支持的案件共49件。今年1至10月,全省檢察機關監督撤銷以刑事手段非法插手經濟糾紛案16件。

    關鍵詞四:強化司法保障

  近年來,全省政法機關著力于企業及周邊治安環境治理、經濟金融風險預警防范、經濟犯罪專項整治、涉企案件專案專辦等工作,為企業發展提供司法保障。

  在掃黑除惡專項鬥爭中,我省依法查處了一批“市霸”“行霸”“路霸”“貨霸”,打擊了一批破壞社會秩序的“討債公司”“調查公司”“地下出警隊”,以及工程建設等領域的惡意競標、暴力圍標、強攬工程等妨害非公企業發展的違法犯罪行為。

  維護公平競爭市場秩序,嚴厲打擊生産銷售偽劣商品、串通投標、合同詐騙等破壞市場經濟秩序犯罪。省法院對接現有的預約立案、微信立案、網上辦理等便民服務機制,開辟涉企糾紛立案綠色通道,對涉企案件快立、快審。今年1至10月,全省檢察機關共批準逮捕2239人、提起公訴3028人;全省公安機關共偵辦涉企經濟犯罪案件361起,破案260起,涉案總價值33.86億元,挽回經濟損失2.18億元。

    關鍵詞五:做優法律服務

  用執法司法權力的“減法”“除法”換取市場活力的“加法”“乘法”,各政法機關各有妙招。

  省委政法委協調推動省政法各單位與省工商聯、省非公企業維權中心建立雙向聯係機制,暢通民營企業反映問題、表達訴求的渠道,及時受理和解決企業合法合理訴求。

  省公安廳推出“互聯網+公安政務服務”、手機APP、服務公眾號等措施,對企業在專家人才引進、員工辦證落戶、道路交通管理、出入境管理等方面推出“預約服務”“綠色通道”等特殊優惠政策。省司法廳在江西公共法律服務網、微信工作平臺和APP客戶端上分別開辟企業服務綠色通道,組織1500名律師組成12支法律服務團,為省內1900余家民營企業開展免費“法治體檢”。檢察機關深入剖析侵害企業合法權益、企業在經營活動中發生的違法犯罪案件及其發案規律,及時幫助企業建立現代企業制度。公安經偵部門加快建設經濟犯罪風險預警監測平臺,及時向企業推送各類經濟犯罪預警信息,幫助查找經營管理中的漏洞隱患和薄弱環節,指導企業加強防范、抵禦風險。(記者 楊 靜)

 

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【糾錯】 責任編輯: 王曉震
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