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創新棚改融資模式,激發科技創新活力

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棚戶區改造關乎著成千上萬城鎮困難家庭的居住問題,也是事關百姓切身利益的重大民心工程。揚子國投集團在2014年成立之初,便主動承擔了南京市棚戶區改造“三統一”(統一平臺、統一授信、統貸統還)項目國開行政策性貸款任務,以市場化手段拓展棚改項目融資,通過深化銀企合作、拓寬融資渠道、創新融資模式等方式,順利實現了扭虧為盈。
精彩觀點
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新華網
十九大報告提出,增進民生福祉是發展的根本目的,必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義。揚子國投主動承擔了南京市棚戶區改造這一事關百姓切身利益的工程,集團是如何謀劃資本管理運作,創新投融資方式,保障相關建設資金需求的?
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蔡龍
以市場化手段拓展棚改項目融資,實現扭虧為盈。
2014年,揚子國投集團在成立之初,主動承擔了南京市棚戶區改造“三統一”(統一平臺、統一授信、統貸統還)項目國開行政策性貸款任務。我們經過初步的測算,一期工程的總投資要超過300億元,這麼大的投資只有國有資本才有可能承擔,因為棚戶區改造都是多年遺留下來的問題,能産生的經濟效益是比較差的,是資本項目很難平衡的一塊。揚子國投為體現國有資本的社會價值,主動承擔了南京市的棚改任務。揚子國投以市場化手段拓展棚改項目融資,通過深化銀企合作、拓寬融資渠道、創新融資模式等方式,順利實現了扭虧為盈。由于我們運作的效率比較高,不到三年的時間,我們這一期工程80%的任務已經完成。因為我們啟動得比較早,當時的拆遷改造成本相對比較低,再加上我們用一些創新的手段進行投融資運作,又減少了大量的成本開支。目前南京市161個棚戶區改造地塊,它的經濟效益從當初預估可能會虧損100億元,現在據初步的測算,可能盈余300億元。在投資建設國家級南京江北新區的過程中,揚子國投始終把“創新”作為第一要務。揚子國投還組織研制了全國首套基于“互聯網+”的棚改管理信息係統,集中管理全市棚改各類數據,實現棚改資金“不見面”審批,得到國開行總行的認可並在全國推廣。
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新華網
十九大報告提出,要深化農村集體産權制度改革,保障農民財産權益,壯大集體經濟。揚子國投集團採用哪些創新性資本管理運作方式,保障農民收入保值增值?
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蔡龍
首創“優先股”投資模式,保障農民脫貧增收。
我們在完成城市中心區的棚戶區城中村改造的同時,也考慮到大量的農村棚戶區或者是低收入人群的居住條件仍比較差,所以將棚改延伸到了鎮村,和扶貧、幫困相結合。我們在徵得老百姓普遍支持的情況下,對農村宅基地的綜合開發利用進行了創新的改革試點,將農民宅基地的使用權作為“優先股”,與國有資本進行融合。何為優先股呢?農民把自己宅基地的使用權,包括農地的承包經營權,我們把它評估折價,和國有資本的運作平臺進行合作,合作的形式是優先股。所謂優先股,就是每年保證其基本回報的情況下,讓農民的利益得到優先保護。在項目運作的前期,這個項目的收益還沒體現出來的時候,我們保證農民以不低于當初每畝地的收益,來取得他的年回報。這樣農民的收入有保障,而且還能夠增收。經過我們初步的測算,凡是棚改延伸到的地區,農民都能夠實現脫貧。
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新華網
十九大報告提出,深化科技體制改革,建立以企業為主體、市場為導向、産學研深度融合的技術創新體係,加強對中小企業創新的支持,促進科技成果轉化。揚子國投集團如何支持和培養創新型科技人才,並深化科技成果權益管理改革?
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蔡龍
採用期權激勵制度激發科技人才創新活力,促進科技成果産業化。
我們還對一些科技型企業採用了職業經理人制度,也就是企業的經營權由專業的經營者來負責,國有資本不予幹涉。我們的投資也以“優先股”的形式出現,也就是在一定的期限內,我們約定相應的基本回報,超額部分基本上是由經營者和科技人才來享用它的收益。這樣有利于激發社會資本的活力,也有利于提高科技人才的積極性。當然,我們對中小型的科技型企業,尤其是初創期的科技型企業,廣泛使用了期權激勵的形式,也就是科技人才不需要靠資本,只要靠技術就可以享受與國有資本同等的收益權。在這方面,我們有很多成功的嘗試,目前成效已初步顯現出來。在國家健康醫療大數據中心,已經集中了數十家這樣的高科技企業。我們都採用了期權激勵的形式,通過合理的設置經營績效等行權條件,充分體現科技企業中“人”的決定性作用,促進科技成果産業化。這一方面有利于激發科技型人才創新的活力,另一方面更有利于國有資本的保值升值。比如説我們投資的雲健康科技,當初我們投資了3000萬元,現在不到一年的時間,它的市值已經超過了3億。通過激發科技型人才的積極性,企業的價值得到了體現,國有資本也得到了保值增值。
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