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堅持問題導向 積極化解城市熱點價費矛盾

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南京市物價局緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,牢固樹立協同發展理念,強化城市空間思維,堅持問題導向,攻克了一道道價格改革難題。
精彩觀點
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夏德智

“推進醫藥價格改革‘全覆蓋’,建立科學合理的醫藥價格形成機制。”

“推進醫藥價格改革‘全覆蓋’,建立科學合理的醫藥價格形成機制。”
“推進醫藥價格改革‘全覆蓋’,建立科學合理的醫藥價格形成機制。”
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=523620
國家大力推進醫療、醫保、醫藥綜合改革,價格改革作為其中重要一環,發揮了舉足輕重的作用。南京作為省會城市、特大型城市,醫療資源豐富,不僅有市屬、省屬的醫院,還有部隊醫院。各醫院管理層級不同,給價格改革帶來了一定的困難。我們通過對整個區域的公立醫院改革進行整體謀劃,從而逐步實現醫療資源的整合,有序推進醫藥價格改革。
第一,逐步理順醫藥價格關係。2012年,我們開始在基層醫療機構實行“一般診療費制度”,拉開了全市醫藥價格改革的序幕;2015年,我們在全市二級以上57家公立醫院,統一實施藥品取消加成、實行零差率銷售,改革醫療服務項目價格管理。2017年,我們在全市的一級公立醫院實施醫藥價格綜合改革,合理拉開了一級公立醫院與二級公立醫院的醫療服務項目價格差價。至此,南京在全國率先實現各級各類公立醫院醫藥價格綜合改革全覆蓋。
第二,分級診療,破解重點醫院就醫難問題。2012年起,南京126家基層社區衛生機構實施“一般診療費項目”,統一收費標準為每人次10元,其中個人只需自付1元,有效地引導了群眾基層就醫習慣。此外,我們拉開了一級、二級、三級公立醫院醫療服務價格的合理差價,完善分級診療配套政策。值得一提的是, 2017年9月1日,我市出臺了家庭醫生簽約服務項目價格政策,供居民自主選擇、自願簽約,讓就醫更放心更便捷。截至目前,全市有138家社區衛生服務中心開展家庭醫生簽約服務。
第三,緩解百姓看病貴難題。這次改革我們本著“總體不漲價,醫保托底,消除以藥養醫狀態”的原則,從本質上進行根本性的醫藥價格改革。我們對醫院藥品取消加成,實行零差率,讓老百姓在醫院拿藥沒有價差。此外,政府財政對公立醫院進行了更大的投入,通過合理調整醫療服務價格並納入醫保報銷范圍來解決老百姓支出多的問題,總體上不增加老百姓的負擔。在公立醫院改革的同時,我們也規范非公立醫院的價格秩序,規定非公立醫院價格的調整都要進行公示公告,要讓老百姓明明白白地消費。
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夏德智

“用價格杠桿引導市民選擇公共交通出行、推動公交都市建設。”

“用價格杠桿引導市民選擇公共交通出行、推動公交都市建設。”
“用價格杠桿引導市民選擇公共交通出行、推動公交都市建設。”
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=523621
近年來,私家車數量快速增長,城市交通擁堵的問題越來越嚴重。打造公交都市建設是南京一項非常重要的戰略決策。如何利用價格杠桿,促進公交都市建設,這對于我們來説是一個重要的命題,也是一項十分重要的任務。
為了打造公交都市建設,我們形成了公交價格梯度體係,實行公共交通的公益性出行。通過推行換乘優惠、學生優惠、老人兒童優惠、軍人優惠等一係列交通優惠政策真正實現“讓利于民”。我們同時加大地鐵建設,實行地鐵低票價,引導市民選擇公共交通出行,城市公共交通低票價、公益優先原則得到凸顯。
同時,我們統一全市公共自行車租賃服務收費標準。2015年4月1日起,實行每次租賃2小時內免費,解決市民出行“最後一公裏”難題,實現慢行交通與公共交通的“無縫對接”。
另外,近年來,南京停車收費改革有效推進了擁堵治理。2014年,我們出臺《南京市停車收費管理規定》。在保證小區居民基本停車需求的情況下,一方面,拉大中心區域與非中心區域的差距,引導車輛向非中心區域分流,盡量不進入中心區域;另一方面,加大了道路價格調控力度,引導車輛向道路外分流,減少佔道停車,以緩解城市病、擁堵病。據《中國城市交通分析報告》稱南京交通擁堵大大緩解,南京已退出“十大堵城”,位列參與排名的39個城市中第27位。最近,我們又修訂出臺《南京市機動車停放收費管理辦法》,放開社會資本投資建設停車設施的收費,鼓勵和吸引社會資本投資建設停車設施,緩解停車矛盾。
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夏德智

“降低企業生産成本,減輕企業和社會負擔,打好清費降本減負‘組合拳’。”

“降低企業生産成本,減輕企業和社會負擔,打好清費降本減負‘組合拳’。”
“降低企業生産成本,減輕企業和社會負擔,打好清費降本減負‘組合拳’。”
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=523622
為了進一步優化營商環境,服務供給側結構性改革,我們從“清費”、“降本”、“減負”、“治亂”四個方面著手,優化營商環境,降低企業生産成本,減輕企業負擔。
清費工作方面,我們做到把收費和依據“曬在陽光下”。我們根據社會反應的收費熱點問題,編制公布並動態調整《南京市行政事業性收費目錄》等7個目錄清單,讓繳費有據可循,公開透明。同時,落實取消、停徵、免徵、降低收費的各項減負政策,確保減負政策全面執行到位。
降本工作方面,我們以“能減則減、能免則免、能降則降”為目標,打出“降本減負”組合拳。多項舉措降低企業用電、用水、用氣成本。2015年至2017年,南京共降低企業用水、用電、用氣成本16.47億元。
減負工作方面,我們的價格政策惠民利企促發展。第一,實施隧道免費通行政策。南京揚子江隧道和南京長江隧道以2017年車流量測算,年免收金額約7.1億元。第二,落實“綠色通道”政策。在所有收費站設立鮮活農産品運輸“綠色通道”,對符合條件的車輛給予免費通行,年免收通行費約9000萬元。
治亂工作方面,我們對涉企亂收費實行“零容忍”。推行價格信用制度建立價格信用體係,專門對行政事業性收費和經營服務性收費進行檢查。檢查中,我們發現了一些亂收費的現象,通過及時制止並予以行政處罰,以此來規范收費秩序,優化了南京的營商環境,吸引更多企業到南京來投資,吸引社會各界到南京來創業。(蔡逸秋 戚軒瑜)
夏德智
南京市物價局黨組書記、局長
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