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做好生育政策銜接 完善相關配套措施

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“全面兩孩”政策的實施在促進人口均衡和可持續發展的同時,也對女性職業發展帶來一定的不利影響。就業是最大的民生,解決好開放二孩後女性的就業問題至關重要。
精彩觀點
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繆志紅

亟需出臺“全面兩孩”政策的相應配套政策

亟需出臺“全面兩孩”政策的相應配套政策
亟需出臺“全面兩孩”政策的相應配套政策
2016年1月1日起,我國“全面兩孩”政策正式實施。自“全面兩孩”政策放開之後,根據全國婦聯最新調研顯示,約有一半的一孩家庭都沒有生育二孩的意願。後來,我們江蘇省婦聯也做了一個調查——《2017年生育政策調整對江蘇省婦女職業發展影響》,調研發現:“全面兩孩”政策缺乏相應配套政策,致使二孩生育意願偏低。主要的原因可能有這幾方面:
首先,就江蘇省而言,婦幼保健院改建過程中場地資源短缺無法滿足廣大婦女兒童的生育保健需求。第二,很多女性在生育之後,面臨著一些基礎的公共保障設施不健全,比如母嬰哺乳室的問題。我們已經倡導設立母嬰室多年了,但這項工作推動起來還是有難度的。我們近期也在與相關部門商議,計劃聯合出臺關于母嬰室的規范化建設的標準。第三,女性再次生育以後還可能會面臨二次就業的困難。因此,我們建議要以係統性思維建立生育友好型制度環境,制定完善相關政策法規,採取相應措施,解決家庭生養教的後顧之憂,從根本上推解決人口再生産和社會可持續發展的問題。
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繆志紅

倡導建立父母共同陪護假的制度

倡導建立父母共同陪護假的制度
為了提高家庭的二孩生育意願,促進“全面兩孩”政策的落實,建議政府做好生育政策的銜接,完善相關的配套政策。首先,需要加快建立婦幼保健綠色通道。“全面兩孩”政策出臺後,婦幼保健需求急劇增加且緊迫,要加大婦幼保健院的建設,建議相關部門應優先考慮婦幼保健院的用地需求,加強對婦幼保健院的資源供給,提供所必需的醫療設備,配給專業的醫護人員,加強監管力度,確保婦幼保健院的專業化、規范化,強化對婦幼保健院工作人員的職業培訓,提高其醫療水平與服務水平,從而降低生育風險,提高生育意願。
此外,還有因家庭負擔帶來的問題,我們建議要有一個父母共同陪護假的制度,這項制度其實已經在全國約8個省市落地了。江蘇已在全國率先提出“男女共享帶薪育兒假”,倡導男性參與家務勞動,與女性共同養育子女,共擔家庭責任。政府需要在公共政策上進行引導,鼓勵有條件的企業率先實施,逐步推廣,進而落實全省統一的男女共同育兒假。
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繆志紅

建立健全女性平等就業保障體係

建立健全女性平等就業保障體係
為保障女性平等就業權利,尤其是應對“全面兩孩”政策實施後女性越來越不利的就業和職業發展形勢,建議制定完善促進女性就業的相關政策法規。有些婦女的第一個孩已經長大了,有了二孩之後就必須考量一個問題:究竟是立刻回到工作崗位?還是持續在家帶小孩一段時間?這種再就業的擔憂,也是我們調查過程中發現普遍存在的問題。
我們應該正視“全面兩孩”政策下女性職業發展的實際需求,制定出臺利于聘用女性職工的相關政策,以促進就業中的性別平等。比如規定女職工比例,對聘用有兩孩母親的企業給予稅收減免等優惠政策。明確政府對女性職業發展的責任和義務,相關行政部門在促進女性就業和職業發展中的具體職責,有序引導和促進女性職業發展。加強對因生育二孩合法權利遭到侵害的女性法律援助,促進女性平等就業。(戚軒瑜/文 唐楊/圖 徐湛/制作)
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