蔡紹剛

用"修復"的力量創新環境資源案件的審判

新華網首頁時政國際財經高層理論論壇思客信息化房産軍事港澳臺灣 圖片視頻娛樂時尚 體育 汽車科技食品
新時代下加強和改進環境資源審判工作,必須準確把握環境資源案件的特殊性。環境訴訟的公益性、環境權益的復合性、環境損害的專業性、環境修復的終極目的性,決定了環境資源案件需要進行專門化審判。連雲港自然資源豐富,環境遭受破壞的現象也時有發生,環保壓力越來越大。在探索環境資源審判上連雲港市中級人民法院嘗試了不少創新做法,鼓勵用“修復”的力量創新環境資源案件的審判。
精彩觀點
1
蔡紹剛

江蘇審判執行工作進入了‘良性循環’

江蘇審判執行工作進入了‘良性循環’
江蘇審判執行工作進入了‘良性循環’
聆聽省高級人民法院工作報告令人振奮,一組數字説明江蘇全省法院審判執行工作進入了“良性循環”:全省6625名法官,在過去一年結案170多萬,人均審判案件257件,比2016年人均審結案件多了20件,這是效率的體現;另外,2017年全省新增案件數量增幅首次比上一年下降,基層法院受案絕對數量也在減少,江蘇是全國的“案件大戶”,在連續四年受理案件數量居全國之首後,去年終于排到了第二位。
這樣的“良性循環”主要得益于兩點,首先是各級法院狠抓執法辦案第一要務,司法能力不斷提高。拿連雲港市中級人民法院來説,我們在過去一年就開展了兩次為期一個半月的集中清理案件工作。全省上下同心,將未結案件盡快落實,攻堅執行難,不斷提升著審判質量效率和司法公信力。
第二,是多元化解決矛盾機制的構建正自上而下逐步完善,幫助群眾通過更為簡單、便捷、高效的渠道解決矛盾。一些常見的、適合通過調解解決的矛盾糾紛,在立案前就被分流到各種非訴訟途徑化解,這既有利于社會達成共識,更有利于矛盾在基層得到盡快解決。
1
蔡紹剛

勞役代償——新時代環境資源案件審判需要融入的創新元素

勞役代償——新時代環境資源案件審判需要融入的創新元素
新時代下加強和改進環境資源審判工作,必須準確把握環境資源案件的特殊性。環境訴訟的公益性、環境權益的復合性、環境損害的專業性、環境修復的終極目的性,決定了環境資源案件需要進行專門化審判。連雲港自然資源豐富,環境遭受破壞的現象也時有發生,環保壓力越來越大。在探索環境資源審判上連雲港市中級人民法院嘗試了創新的做法。
我們將在3月份爭取挂牌設立連雲港灌河流域環境資源巡回法庭,將集中管轄連雲港市、鹽城市響水縣、濱海縣、阜寧縣、淮安市漣水縣、淮陰區境內灌河流域涉水環境保護環境資源案件,以及江蘇海域內發生的環境資源一審案件。此舉可以説是全國首創,在灌河流域內設立專門巡回法庭,對上述區域內的環境資源案件實行歸口管理,將有利于保護河海生態功能區的完整性,實現整體防治目標,推動美麗江蘇建設。
另外,我們在環境污染賠償案中試行“勞役代償”,在辦理資源環境案件時,並不採取一賠了之的簡單處理方式,而是根據具體案件特點,除判決違法責任人進行賠償或依法追究刑事責任外,判令其提供一定時長的公益勞動或從事特定活動,修復受損生態環境,為本地區生態文明保護作出了重要貢獻,也為全省乃至全國資源環境審判工作提供了有益借鑒。
1
蔡紹剛

環境資源損害賠償制度需要立法規范

環境資源損害賠償制度需要立法規范
2017年12月17日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《生態環境損害賠償制度改革方案》明確提出對生態環境損害的責任者嚴格實施賠償制度,並要求自今年1 月1日起,在全國試行生態環境損害賠償制度。到 2020 年,力爭在全國范圍內初步構建責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度。
2014年至2016年,江蘇省法院共受理環境資源刑事、民事、行政一審案件3893件,審結 3356 件。其中,受理環境公益訴訟一審案件 57 件,數量居全國法院之首。連雲港法院也在環境資源審判工作中更加主動創新工作模式,踐行修復性司法。
而隨著案件的增多,我們也需要進一步探索環境資源損害賠償資金的使用監管等機制,擔負起司法機關的法定職責和重要歷史使命,為落實中央《生態環境損害賠償制度改革方案》提供更加堅強有力的法治保障。因此,我建議江蘇省人大根據江蘇省環境資源審判工作現有經驗,對江蘇省環境資源損害賠償制度進行立法規范,發揮恢復環境修復的有益作用。(魏薇/文 郭家豪/圖 徐湛/制作)
010070080010000000000000011200000000000000