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營造最優營商環境 以“軟實力”支撐“硬發展”

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河流交匯之處,常見奇觀;歷史交匯之時,最顯大勢。站在“十三五”和“十四五”交匯點,太湖之畔的百年工商城無錫正以“三大經濟”為引領,高質量發展再提速。
以“軟實力”支撐“硬發展”,用“硬舉措”保障“軟實力”。今年,無錫又以一係列政策優化營商環境,為經濟高質量發展提供了良好生態。無錫市委常委、常務副市長朱愛勳接受媒體採訪,分享了打造最優營商環境城市的“無錫經驗”。
精彩觀點
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朱愛勳

無錫60條塑造更優營商環境

無錫60條塑造更優營商環境
營商環境沒有最好,只有更好。無錫市對標先進城市,聚焦問題短板,制定了《無錫市優化營商環境行動方案2020》,也被稱為優化營商環境行動方案3.0版。
這套方案包括6大部分,18個方面60條,以實施“一網通辦、精準服務”、全面提升政務服務水平為主線,全力打造更加高效的政務環境,全力打造更加精準的政策環境,全力打造更加規范的市場環境,全力打造更加公平的法治環境。
在政策制定過程中,我們著重把握了“三個著力”。
一是著力對標先進。對標上海,我們明確提出了“一網通辦”和“一件事、一次辦”的改革要求。對標深圳,我們加強政企信息互通和應用,提出通過地方政務服務平臺直接獲取客戶辦電身份證明信息,逐步推進各類法人事項移動端辦理等。
二是著力補齊短板,對照省試評價及企業反映的問題,提出相應的改進措施。在市場監管方面,對“雙隨機”抽查結果實現100%公示,並對違法失信行為依法實施聯合懲戒;在獲得信貸方面,完善平臺徵信服務體係,建立多維度、廣覆蓋的企業信用信息動態數據庫等。
三是著力保持優勢,本著“全省第一”“全省唯一”的目標定位,對無錫市保持領先的領域繼續強化提升。例如,在開辦企業方面,進一步拓展電子營業執照“一城通用”應用場景;在集成服務方面,提出不動産登記與水電氣關聯業務形成“一張表、自由選、聯動辦、不見面”的辦理新模式等。
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朱愛勳

無錫服務‘靠前站’

無錫服務‘靠前站’
無錫服務‘靠前站’
作為省內少數成立營商環境工作領導小組的城市,無錫靠前服務的意識十分突出。近年來,無錫市不僅在開辦企業、施工許可等短板項目上努力追趕,在不動産登記、納稅、辦理破産等優勢項目上持續優化。全市“多規合一”改革試點成效也被住建部書面表揚,“一窗受理、集成服務”改革試點經驗在全省復制推廣。
聚焦市場主體反映的突出問題,無錫深化“最多跑一次”改革,壓縮審批辦理期限,從企業經營周期和辦事流程、市場、要素、法治、高質量發展效果、企業獲得感等角度,構建了國際可比性和可操作的營商環境指標體係。這也是無錫頗具競爭力的優勢之一。
去年10月,無錫出臺《無錫市進一步優化營商環境的實施方案》、推出“優化營商環境80條”,是營商環境提優之路上對標國際標準的又一次自我加壓。在這次全省“大考”的各單項指標中,無錫在有競爭力的項目方面,依舊保持領先之勢,電力、知識産權保護兩項得分在省內名列前茅。
對于無錫來説,打造最優營商環境城市,要體現在理念意識的轉變優化上、目標定位的爭先領先上、品牌形象的塑造提升上、體制機制的改革創新上。著眼建設世界格局中的無錫,持續做到環節更少、效率更高、成本更低、服務更好,推動無錫營商環境位居全國領先水平、在世行評價樣本中佔據一席之地。
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朱愛勳

‘四管齊下’厚培優渥營商生態

‘四管齊下’厚培優渥營商生態
當前,無錫正從四個方面著手,打造最優營商環境城市。首先是要打造最優政務環境。在這方面,無錫將繼續推進職能整合,全面復制推廣江陰徐霞客鎮“1+4”改革經驗,把涉企經營許可事項全部納入“證照分離”改革事項,開展重大工程建設項目靠前服務“成全行動”,全面推行政務服務“一窗口”。同時,推進信息整合和服務整合,加強“互聯網+政務服務”係統建設,加快企業開辦、注銷“一網通辦”,推進“一件事一次辦”改革和政策兌現“一網通辦”,提升市場主體辦事便利度。
其次是要打造最優政策環境,從用地保障、人才政策、普惠政策、降稅減費等多個方面,實打實為企業解決難題。比如在用地保障上,持續優化土地供給,加強重大項目保障,樹立以畝産論英雄的鮮明導向,切實提高土地利用率。在人力資源保障上,落實好落戶新政,優化大學生“錫引”工程等人才引進支持政策,加快搭建更為暢通精準的供需對接平臺,更好幫助企業解決好用工難、人才缺問題。
此外,無錫還著力打造最優市場環境。落實負面清單制度,堅持“非禁即入”原則,平等對待各類市場主體,建立健全公平競爭工作協調機制,營造公平競爭的市場環境。同時,完善公開透明的信用管理體係並依法加強市場監管,全面推行“雙隨機、一公開”監管,構建全市一體化在線監管平臺。
無錫還將打造最優法治環境,切實保障企業家合法權益。在這方面,無錫將嚴格區分界限,審慎使用行政、刑事強制措施,提升執行合同質效,完善知識産權保護互聯互通工作機制,提升公共法律服務質量水平。同時,建立營商環境投訴維權機制,依法依規保護各類市場主體,嚴厲打擊各行業各領域破壞市場經營秩序的黑惡勢力。聚焦市場主體反映強烈的主要問題,努力用良法善治推動營商環境不斷優化。
朱愛勳
無錫市委常委、常務副市長
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