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破解融資難融資貴 江蘇發文支持小微企業和“三農”發展

2019年11月12日 19:05:24 來源: 新華網

    新華網南京11月12日電(陳曦)當前,融資難、融資貴是制約小微企業、“三農”發展的主要瓶頸。相對于大中型企業,許多小微企業和“三農”主體面臨著貸款成本高、風險大,難以通過市場途徑獲得融資或需要付出較高的成本才能獲得融資等問題。

    日前,江蘇省政府辦公廳印發了《關于充分發揮融資擔保體係作用大力支持小微企業和“三農”發展若幹措施的通知》(以下簡稱《若幹措施》),進一步推動融資擔保行業特別是政府性融資擔保機構進一步聚焦主業、支小支農,引導更多金融資源流向小微企業和“三農”等普惠領域。今天上午,江蘇省政府辦公廳舉辦新聞發布會,對《若幹措施》進行解讀。

    2021年底前實現政府性融資擔保機構實現市、縣(市)全覆蓋

    《若幹措施》提出,江蘇省將構建以省級再擔保機構為龍頭、各市縣政府性融資擔保機構全覆蓋、社會資本積極參與的融資擔保體係。

    江蘇省地方金融監管局局長查斌儀介紹,為充分兼顧融資擔保行業發展的政策性與市場性,《若幹措施》將政府性融資擔保機構與國有融資擔保就區分開來,要求通過省、市、縣(市)新設、指定或重組等方式,至少明確1家政府出資為主,以支小支農等政策性融資擔保業務為主業,不以盈利為目的的融資擔保機構作為政府性融資擔保機構。

    據了解,國辦6號文件要求各地要在三年內實現政府融資擔保業務市級全覆蓋,考慮到江蘇省作為經濟強省、小微企業和“三農”融資需求旺盛的實際,《若幹措施》在此基礎上進一步提出了2021年底前實現政府性融資擔保機構市、縣(市)全覆蓋的要求。

    《若幹措施》對政府性融資擔保機構政策性業務佔比和擔保費率提出了具體要求,並明確了各級政府性融資擔保機構的最低注冊資本,其中設區市政府性融資擔保機構注冊資本不低于5億元,有條件的力爭達到10億元;縣級政府性融資擔保機構注冊資本不低于3億元。

    推動建立四方風險分擔機制

    融資擔保機構最為關注的即風險分擔機制。對此,《若幹措施》提出,一方面設立省級融資擔保代償補償資金,每年不低于3億元,並實行動態補償;另一方面加強與國家融資擔保基金對接,推動國家融資擔保基金、銀行業金融機構、省級政府性再擔保機構(含省擔保代償補償資金)、合作融資擔保機構按比例分擔風險,其中:國家融資擔保基金和銀行業金融機構承擔的風險責任比例原則上均不低于20%,省級政府性再擔保機構(含省擔保代償補償資金)承擔的風險責任比例不低于國家融資擔保基金承擔的比例、不高于30%。

    加大財政扶持力度

    《若幹措施》進一步加大了財政扶持力度,通過保費補貼與風險補償相結合,引導行業進一步聚焦支小支農主業。一方面,提高保費補貼標準。《若幹措施》將國辦6號文件“單戶擔保金額500萬元及以下、平均擔保費率不超過1%”的補貼條件,放寬至“單戶擔保金額1000萬元以下、且擔保費率不高于1.5%”;將省財政“按不高于擔保業務季均責任余額的5‰給予風險補償”的原有標準,提高至“按其擔保金額給予不超過年化1%的擔保費補貼”。此外,補貼突出普惠性質。針對小微企業和“三農”業務,無論是政府性、國有還是民營擔保機構,只要開展小微企業和“三農”業務且擔保費率符合要求,即可享受補貼。同時,設立省級融資擔保代償補償資金,每年不低于3億元,並實行動態補償。

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