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決戰,江蘇脫貧攻堅發起制勝一擊

2019年10月18日 07:46:38 來源: 新華日報

    精準脫貧,是高水平全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一。10月17日,在第六個“國家扶貧日”到來之際,全省脫貧攻堅工作座談會在漣水召開,分析形勢、交流經驗、表彰先進,對脫貧攻堅衝刺階段工作進一步安排部署,推動江蘇省低收入人口脫貧、省定經濟薄弱村達標、重點幫扶縣(區)“摘帽”退出等工作更加有力有效開展。

    扶貧工作力度持續加大

    脫貧致富奔小康工程實施以來,全省上下狠抓責任、政策、工作落實,合力推動脫貧攻堅取得顯著成效。2016—2018年,全省累計脫貧199.4萬低收入人口、724個省定經濟薄弱村,脫貧率分別達77.8%、88.2%。

    ——全省強化到戶到人精準幫扶,對有勞動能力的對象通過“以産業帶就業促增收”。今年下達省級以上産業扶貧資金5.7億元,幫助6.97萬低收入勞動力就業創業,為7.15萬低收入農戶發放扶貧小額貸款21.4億元,同比增長11%。

    ——繼續深化“五方挂鉤”和重點片區幫扶。今年12支工作隊落實幫扶資金5.2億元,實施項目550個。行業部門投入關鍵工程項目資金3.96億元,24個關鍵工程已完工22個。

    ——作為打贏打好脫貧攻堅戰的根本途徑和關鍵舉措,我省著力狠抓産業發展,夯實增收基礎。“豐縣積極引導廣大低收入農戶和村集體發展特色富民産業,實施産業富民項目21個,總投資6130萬元,帶動農戶6453人和8個經濟薄弱村實現增收。”豐縣縣委書記婁海説。濱海縣進一步加快民營創業園、現代農業園項目建設,新引進規模企業13家,新增創業就業崗位1000多個。

    ——緊盯“兩不愁、三保障”底線要求,持續強化扶貧政策保障。17日,記者走進漣水縣成集鎮條河村新型社區,青瓦白墻的江淮風房屋整齊劃一。社區負責人介紹:“所有群眾房屋補償款和社區配套設施都是縣級財政予以保障,社區的設計方案都充分尊重民意滿足群眾‘一戶一宅’需求,且每戶預留菜園地。”記者了解到,目前,我省城鄉低保平均保障標準分別達到每人每月721元和720元,較上年增長5.1%和8%,農村最低保障標準達到每人每月520元,提前超過了年6000元的兜底脫貧標準。在教育方面,省教育廳對接省扶貧辦和省民政廳,完成“全省建檔立卡等低收入家庭學生就學信息庫”信息更新工作。2019年春季學期,全省學前、小學、初中、普高、中職學段共有37.89萬建檔立卡、低保等低收入家庭子女就學。

    把握目標要求有序有力進展

    到2020年,我國現行標準下農村貧困人口要全部脫貧,消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。

    今年,江蘇省委一號文件也提出明確目標:高質量完成脫貧攻堅任務。全力實施打贏打好脫貧攻堅戰三年行動,確保6000元以下農村低收入人口全部脫貧、省定經濟薄弱村全部達標、12個重點幫扶縣(區)全部退出。

    “脫貧攻堅已進入最後的衝刺階段,我們將認真貫徹省委省政府的工作部署和此次會議精神,盡銳出戰、真抓實幹,全力以赴做好衝刺階段各項工作。”省政府扶貧工作辦公室主任朱國兵表示。

    瞄準靶心衝刺,確保如期脫貧。“我們將加強對邊緣貧困人口的扶持,對已退出經濟薄弱村和脫貧人口實施跟蹤和動態監測,對返貧和新發生貧困人口及時幫扶。加大對剩余貧困群體幫扶力度,對特殊困難群眾實行社會救助兜底保障。”漣水縣委書記王向紅説。

    “淮安區將堅持項目帶動,進一步提升已建成的扶貧項目的運營質效,力爭每個扶貧項目在2019年全面脫貧後,持續發揮應有的效益。”淮安市淮安區委書記徐子佳介紹,淮安區還不斷深化完善“陽光扶貧”體制機制,將低收入村幫扶資金、項目納入陽光扶貧係統,堅持實時錄入,跟蹤監管。

    2019年脫貧攻堅進展有序有力,但對照高水平全面建成小康社會目標,還有一些差距。朱國兵介紹,比如,剩余低收入人口脫貧難度較大。全省未脫貧57.6萬人中,因病因殘佔84.9%、60歲以上佔36.9%,進一步向“病殘孤老災”集聚,脫貧難度大、成本高。此外,低收入人口大病保險起付線降低、報銷比例提高等政策雖然全部落實,但個人自付費用比例仍相對偏高,大病、慢性病醫療支出負擔仍然較重。

    各項舉措布局“關鍵年”

    脫貧攻堅戰已進入最後的衝刺階段,如何確保如期高質量完成年度目標任務?

    “為確保低收入人口基本實現脫貧,我們將認真組織開展‘回頭看’,全面排查低收入人口脫貧薄弱環節,對有勞動能力的實打實落實産業就業措施,對無勞動能力的納入政策性保障兜底,對無法通過産業就業脫貧又不符合救助條件的特殊群體,採取社會幫扶、資産收益扶貧以及強化屬地責任等過硬舉措。”朱國兵説。

    確保今年基本實現脫貧、退出省級扶貧開發重點縣,是沭陽縣立下的目標。“接下來,沭陽縣將在推進農房改善過程中,為每個新型社區配建一個高效農業項目或扶貧車間,確保農戶搬得出、穩得住、能致富。”沭陽縣委書記卞建軍説,沭陽縣將結合農村公共空間治理和農房改善,放大縣財政2億元專項資金的撬動作用,確保每個村居擁有集體土地不少于100畝,今年年底前全縣所有村居集體收入全部達到18萬元以上。

    貧困殘群體致貧原因復雜、脫貧需求多樣,在幫扶過程中須強調因地制宜、因人因戶施策。睢寧縣重視農村電商,接下來將加大淘寶鎮、村培育,加快電商産業園建設,鼓勵更多低收入戶加入電商創業,確保電商家具産業今年突破300億元。同時,發揮特色農業基地、扶貧小額貸款作用,加快300個扶貧産業園建設,確保2020年扶貧資産收益達到3000萬元。

    當前,脫貧攻堅已進入攻城拔寨的關鍵期,解決好“病殘孤老災”特殊貧困人口的脫貧問題至關重要。從全省情況來看,兜底保障政策落實總體是好的,但還存在一些薄弱環節。省民政廳副廳長戚錫生表示,接下來,將通過強化績效評價、加強跟蹤督辦等方式,指導督促各地落實農村低保、臨時救助、特困人員供養、留守兒童關愛保護等政策,將建檔立卡貧困家庭、返貧家庭作為重點,符合條件的及時納入低保范圍,兜牢基本民生保障網。同時,充分發揮大數據核對平臺的作用,完善線上核對“機查”和線下入戶“人查”的工作機制,精準界定救助對象。(朱璇)

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