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普及農業科技 接軌現代農業 江蘇讓小農戶底氣更足

2019年10月15日 07:49:44 來源: 新華日報

    近日,江蘇省在全國率先出臺《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的若幹措施》,提出11條有針對性的措施,著力促進小農戶走上現代農業發展軌道。省委農辦主任、省農業農村廳廳長楊時雲表示,這既是全面建成小康社會的題中之義,也是實現農業高質量發展的必然要求。

    江蘇省既是經濟大省,也是農業大省。雖然近年來大面積承包土地流轉促進了全省農業規模經營的快速發展,涌現出一大批專業大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體,但小農戶家庭經營仍將長期成為江蘇省農業經營的重要形式。

    “家庭經營仍將是江蘇現代農業經營的基本單元。”南京農業大學經濟管理學院副院長耿輝表示,此次江蘇省出臺的一係列措施緊扣江蘇實際,對于提高農業附加值、增加農民收入和率先實現農業現代化,具有積極意義和戰略價值。

    《措施》明確,到2022年,全省每年培訓小農戶12萬人以上,提升小農戶發展能力和水平、改善物質技術裝備條件、支持小農戶發展新産業新業態新模式,並啟動家庭農場培育計劃。淮安市淮安區博裏鎮史蕩村飛鷹家庭農場農場主史相遊對此深有感觸,知識與技術就是小農戶邁入現代化的“定海神針”。過去,由于缺乏學習,史相遊種地都是一次性將肥料施完而不按照莊稼生長期管理;唯一的一臺手扶拖拉機根本無法滿足收割的要求,常錯過黃金期,造成巨大損耗。而這樣的情況在當地普遍存在。

    2015年起,史相遊創辦家庭農場,開始積極學習新興農業知識,選種優質水稻品種;用先進技術代替傳統方法,引進插秧機、小型收割機、無人植保機等,每畝節省種植成本70元。今年,他還在市商務局的支持下發展線上銷售,去年農場生産總值達到95萬元。對此,淮安市農業農村局政策與改革處處長劉立恒表示,從傳統小農經營到商品化生産、規模化經營,取得的成果讓我們更加堅定信心,要持續推進小農戶與現代農業有機銜接。

    單打獨鬥難成氣候,《措施》把提高小農戶組織化程度作為重要發展路徑。一方面,支持已經發展起來的新型經營主體聯農帶農,通過訂單收購、保底分紅、村企對接等形式,將小農戶納入現代農業産業體係;另一方面也注重引導小農戶開展合作與聯合。聯戶經營、聯耕聯種、組建合夥農場……越來越健全的農業社會化服務,力挺小農戶聯合開展生産,降低生産經營成本。省農業農村廳政策與改革處相關負責人介紹:“在當前情況下,我們尊重小農經營的歷史貢獻和基礎地位,會處理好培育新型農業經營主體和扶持小農戶的關係。在合作社中,仍舊堅持農戶成員的主體地位;同時,支持合作社加強對農戶成員的産前産中産後服務,保障農民利益。”

    為了解決小農戶農産品的“銷”,《措施》還從提供農資供應、農産品倉儲烘幹等多元化服務,到拓展農超對接、農企對接、農社對接等多種營銷渠道;從培育“龍頭”帶領生産銷售,到建設電子商務配套設施……提出一攬子方案,將小農戶、基地、市場緊密結合成“一條龍”走向市場。

    “好産品也必須要有好的銷售措施、銷售方法、銷售平臺,銷量才能好。”50歲學會上網的句容市馬埂村村民吳如花説。點進她的“微店”平臺,當地特産“野雞紅”桃子在綠葉的襯托下泛著誘人的光澤。由于品種純正,培育過程沒有使用農藥化肥,雖然售價比普通桃子高,卻收獲了從老年人到年輕人的喜愛,也讓吳如花獲得傳統銷售方式難以匹敵的收入。

    為讓小農戶生産更有底氣,《措施》明確,保持土地承包關係穩定並長久不變,落實農村承包地“三權分置”辦法,積極推廣農村承包土地經營權抵押貸款業務,及時調處流轉糾紛,保護小農戶土地承包權益。同時,鼓勵各地採取貼息、獎補、風險補償等方式,撬動社會資本投入農業農村,建立健全小農戶信用信息徵集和評價體係,完善小額信用貸款政策,為小農戶發展現代農業提供堅強的資金後盾。(吳 瓊 徐秋語)

    

 

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