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獲得感幸福感顯著增強 江蘇譜寫人民美好生活新篇章

2019年09月30日 09:03:19 來源: 新華日報

    江蘇人的生活水平放在世界版圖上位居什麼名次?江蘇省統計局的最新統計表明:按世界銀行標準衡量,當下,江蘇人均國民收入超過中等偏上收入國家和地區水平。按照聯合國標準判斷,恩格爾數據顯示,目前江蘇居民生活總體上達到富裕水平。

    數據與感受相互佐證。新中國成立的70年,是江蘇城鄉居民生活從溫飽不足向全面小康邁進的70年。

    黨的十八大以來,江蘇堅持以人民為中心的發展思想,使居民生活水平和質量不斷提升,人民的獲得感、幸福感顯著增強,譜寫了人民幸福美好生活的新篇章。

    樂業增收,

    讓高質量生活底氣更足

    鎮江市離休高級工程師葉滋莖,1949年參加工作後就開始記錄家庭的收入和支出情況。他保存的45本家庭賬本原件前幾年由中國統計資料館永久珍藏。從葉家的賬本看,1966年全家當年負債76.87元,並且持續多年入不敷出;改革開放後,1981年葉家開始“扭虧為盈”,1990年家庭存款突破萬元,2000年超過10萬元……

    按照國家統計局提出的全面小康指標體係測算,2018年江蘇全面小康綜合實現程度達97.6%,高水平全面建成小康社會已非常接近實現目標。2018年全省居民人均可支配收入達38096元,其中城鎮、農村居民人均可支配收入分別達47200元和20845元。城鄉居民收入差距由2009年的2.507:1縮小到2018年的2.264:1,是全國差距較小的省份之一。

    就業是民生之本、致富之源。新中國成立70年來,江蘇就業總量不斷增加、結構持續優化,就業質量顯著提升。統計顯示,1978年至2018年,全省從業人數由2777.72萬人激增到4750.9萬人;三次産業從業人數構成由69.7:19.6:10.7調整為16.1:42.8:41.1,農村勞動力轉移率超過75%。創業主體蓬勃發展,2018年末全省登記個體工商戶590.1萬戶、私營企業286.79萬戶,成為拉動就業的新增長點。

    “改革開放之初,我國實行的是‘統包統配’,也就是國家根據計劃和需要統一安排就業。” 省人力資源和社會保障廳廳長戴元湖介紹,改革開放後,江蘇人的就業觀念和就業方式發生深刻變化,主體性越來越強,選擇面越來越寬。2012年以來,年均城鎮新增就業140萬人以上,約佔全國1/10,2018年更是創153萬人新高;城鎮登記失業率始終保持在3.2%以內,比全國同期水平低0.6-1個百分點。

    改革開放把農民從土地中解放出來,民工潮初顯並逐漸成勢。如今,正在振興的江蘇農村又吸引著成千上萬的農民、大學生返鄉就業創業。南京農業大學碩士研究生徐善金畢業後放棄大城市事業單位的工作機會,回到南京市六合區農村養起了鴿子,並吸引了10多名年輕大學生回鄉就業創業,成為當地有名的大學生老板。

    普惠公平,

    讓高質量生活內涵更豐

    9月開學前,家住南京市建鄴區金隅紫金府小區的家長韓麗曾擔憂,家門口新開公辦園師資怎麼樣?裝修是否環保?教育水平又如何?但在孩子入學後,她由衷地豎起大拇指,“這所公辦園所有家具都是實木的,老師很負責,我們很滿意。”

    江蘇教育發展總體正處于從世界中上水平向更高水平邁進的歷史新方位。要讓教育發展成果更多更公平惠及全體人民,江蘇尤其致力于解決好人民群眾關心的熱點難點問題。

    “我省認真落實國家關于實施學前教育行動計劃的決策部署,抓住內涵建設提升保教質量,大力推進學前教育全面改革發展。”省教育廳有關負責人介紹説,截至去年底,我省在園幼兒255.58萬名,學前三年幼兒毛入園率98%,全省共有幼兒園7222所,其中公辦和普惠性民辦園覆蓋率達到77%,89%的幼兒就學于省、市優質幼兒園,全省基本建立了公益普惠的學前教育公共服務體係,力爭到2020年普惠性幼兒園覆蓋率達85%左右。

    網上預約挂號、手機繳費、手機收看檢驗報告、自助打印CT片子……已成為醫院常規。這70年,是全省衛生健康事業不斷增強人民群眾獲得感的70年。

    省醫療保障局局長周英介紹,新中國成立70年來,中國的醫保制度從計劃經濟時期的勞保、公費醫療以及農村合作醫療、赤腳醫生制度,發展為社會主義市場經濟時期的全民醫保制度,並正在向新時代全面建成中國特色醫療保障體係邁進。

    江蘇是醫療保障改革的發源地。1999年,在總結鎮江城鎮職工醫療保險制度改革試點經驗的基礎上,江蘇在全國率先全面建立了職工醫保制度。2007年,江蘇率先全面建立城鎮居民醫保制度。2016年,江蘇率先整合新農合和城鎮居民醫保兩種制度,建立統一的城鄉居民基本醫保制度。

    經過二十多年醫保改革,江蘇已初步建立起與經濟社會發展水平相適應,覆蓋城鄉各類人群、制度架構基本健全、待遇水平穩步增長的醫療保障體係。截至今年8月底,全省基本醫療保險參保人數7810.08萬人,參保率達97.8%,高于全國平均水平2個百分點以上。

    率先開展高值醫用耗材聯盟帶量採購,組織55家三級公立醫院開展高值醫用耗材聯盟帶量採購,支架中選品種平均降幅51.01%,起搏器中選企業涉及品種平均降幅15.86%……進入新時代,新組建的江蘇省醫保局承擔起保障人民群眾就醫、減輕醫藥費用負擔、提高人民健康水平等重要任務,著力提高制度公平性,無疑,這將進一步增強老百姓的獲得感和滿意度。

    保障兜底,

    築牢高質量生活的根基

    年初,60歲的施正公從蘇州一家電動工具公司退休,回到老家太湖邊的東山鎮養老。“本世紀初開始,蘇州的單位就不分戶口,給所有職工繳納了城鎮養老保險,現在我的退休待遇和城裏人沒有差別。”

    社會保障是民生之基。新中國成立70年,是我省社會保障制度從無到有、從有到優、從城鎮到農村、從職工到全民的70年。

    上世紀80年代開始,江蘇率先探索以勞動合同制職工基本養老保險及固定工退休費用社會統籌為主要模式的企業職工養老保險制度改革。上世紀90年代起,我省逐步統一完善企業職工基本養老保險制度。2019年8月末,全省企業職工養老保險參保職工人數2308.43萬人,離退休人數800.91萬人。

    2009年江蘇全面開展新農保試點。2010年底、2011年底,我省新農保和城鎮居保分別在全國率先實現了適齡居民參保和基礎養老金發放“兩個基本全覆蓋”。2013年,我省整合新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險制度,在全省范圍內建立統一公平的城鄉居民社會養老保險制度。2019年8月末,全省城鄉居民養老保險參保繳費人數1219.97萬人,基礎養老金領取人數1080.72萬人。

    黨的十八大以來,江蘇基本養老保險制度以實現人人享有基本養老保障為目標,持續推動應保盡保。“十二五”期間,我省每年按10%左右的幅度提高企業退休人員基本養老金水平。2016年起,根據國務院部署,統籌調整機關事業單位和企業退休人員養老金並逐步統一調整辦法,率先建成省級集中的覆蓋1億人基礎信息、8610萬人參保信息的全民參保登記基礎數據庫,促進職工和城鄉居民全面持續參保。

    小康路上一個不少、一戶不落,江蘇始終沒有忘記困難群眾和弱勢群體。

    重殘重病“單人保”政策全面推開,救助申請“只需跑一次,無需開證明”,群眾遇急難可“急診救助”……按需精準供給,關照迫切需求,讓老有所養、幼有所育、孤有所依、殘有所助,多年來,江蘇為全國的基本民生保障發展貢獻了許多可復制、可推廣的經驗。

    全省強力織密兜底保障網,服務脫貧攻堅富民增收大局,建立了以基本生活救助為主體、專項救助為支撐、急難救助為補充,上下協調配套、具有江蘇特色的社會救助制度體係,在打贏脫貧攻堅戰中發揮了重要的兜底保障作用。

    先行先試,率先發展,是江蘇基本民生保障的最大亮點。率先頒布《江蘇省社會救助辦法》,以法治方式確立完整清晰的社會救助制度體係框架;率先在全省面上推開“救急難”,並首創以臨時救助制度為樞紐、構建“臨時救助+”的“救急難”新模式;率先制定出臺全國唯一的“社會救助家庭經濟狀況核對辦法”,以保障城鄉困難群眾權利公平、機會公平、規則公平、待遇公平。

    在低保標準上,江蘇首開先河,建立保障標準與居民收入同步調整、補差水平與保障標準同步提高的動態增長機制。在脫貧攻堅上,早于全國8年開創救助式扶貧與開發式扶貧雙輪驅動、低保標準與扶貧標準兩線合一的兜底扶貧模式。近幾年,我省每年投入低保資金達45億元,兜住了全省87.4萬城鄉低保對象、20.7萬特困供養對象的基本生活。(王曉映 黃紅芳 唐悅 仲崇山 王拓)

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