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蘇州河長制工作經驗入選中組部組織編選工作案例

2019年09月04日 10:13:04 來源: 新華日報

    蘇州市河長制工作經驗近日成功入選由中組部組織編選的《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發展穩定中攻堅克難案例》,成為全省治水工作唯一入選案例。

    “君到姑蘇見,人家盡枕河。”“東方水城”蘇州,是怎樣以河長制湖長制為抓手推動生態美麗河湖建設的?

    “有事找河長”,成百姓共識

    邱壽根是蘇州市相城區太平街道黎明村的村級河長。每天天剛蒙蒙亮,他就起身開始巡查黎明村內浜;村民一個電話打來,反映哪裏有垃圾,他二話不説,立刻組織保潔人員過去清理。

    “以前河水出現了污染,不知道該向誰反映,現在每條河邊立了公示牌,標明河流名稱和河長的姓名、監督電話,有了問題,大家都習慣了‘有事找河長’!”在村裏生活了40多年的劉亞萍,眼見著原本垃圾遍布、水質渾濁的河道變成一條“綠絲帶”,“現在水清岸綠,河長功不可沒。”

    2017年,蘇州市出臺《關于全面深化河長制改革的實施方案》,在全市范圍推行河長制,進一步完善河長湖長組織體係。蘇州市委書記任第一總河長,市長任總河長。從市、縣、鄉到村,蘇州構建起四級河長體係,5106名河長湖長上崗履職,實現了全市河湖河長湖長全覆蓋。

    河長湖長治水,還帶動形成全民治水熱潮,許多“民間河長”“民間湖長”活躍在蘇州治水一線,成為巡查員、宣傳員、參謀員、聯絡員和示范員。錢雪英是蘇州市美湖使者志願服務團團長,也是暨陽湖的“民間湖長”,召集了2600多名熱愛公益的夥伴,堅持每天巡湖。

    吳江區首創“護河郵路”,聘請192名郵政投遞員擔任“兼職河長”,認領全區2600多條河流。“投遞班所有員工每天投遞報紙信件時順路巡河,查看河道是否存在污染問題,一旦發現,立即取證上報。”投遞員葛龍富説。

    從“治亂”到“治病”,係統攻堅

    長期住在湖邊的居民王春林見證了蘇州石湖的“進化史”:“幾年前,這裏臭氣撲鼻,魚蝦幾乎絕跡;現在治理好了,我們每天來這兒散步。”

    去年底,蘇州基本消滅城鎮建成區黑臭水體,提早兩年實現國家明確的目標要求。

    從集中“治亂”到係統“治病”,蘇州把解決群眾關心、社會關注的突出河湖問題放在優先位置,聚焦盛水的“盆”和盆中的“水”,攻堅難點、消除痛點。為消除黑臭水體頑疾,蘇州明確,存在黑臭水體的河道必須由政府主要領導擔任河長湖長,將黑臭水體劃為政府主要領導的“責任田”。

    2018年5月,蘇州市級總河長牽頭挂帥,集中清理整治黑臭水體,各級河長湖長對責任河湖開展拉網式排查,對排查出的存在疑似黑臭水體的河湖,簽字確認落實治理責任。

    在河長湖長的統籌協調和統一指揮下,各部門協調聯動、密切配合,黑臭水體治理力度空前,很多過去難以解決的問題一一得到破解。

    石湖地跨吳中區、高新區、姑蘇區3個行政區,日常管護由蘇州市園林和綠化局下設的石湖管理處負責,景區建設由蘇州市風景園林集團負責,防洪和調水由市、區水利部門負責。湖邊有90多戶人家從事廢舊垃圾回收加工、石材加工、畜禽養殖、出租違章搭建房屋等經營活動,造成石湖600米長的吳堤環境臟亂不堪、水體黑臭。

    石湖市級湖長先後5次帶領水利、環境保護等相關部門和3個區的行政領導實地調查、研究問題根源和對策措施。在市級湖長的組織領導下,屬地政府牽頭、部門聯動,僅用兩個月時間,就將2.4萬平方米違章建築全部拆除,蘇州市政府收回土地使用權,明確産權歸屬,並交由蘇州市高新區負責地塊清理整治。石湖生態環境上了一個臺階,去年以來水質綜合評價為Ⅱ類。

    共治共享,棲居美麗河湖邊

    水流無界,不分你我。如何實現上下遊、左右岸的共治?在推動跨域水環境聯防聯治上,河長制發揮了獨特作用。

    在蘇州吳江與浙江嘉興秀洲區交界處,有一條10余公裏長的清溪河。過去十幾年裏,兩地“水賬”從未算清過,2017年以來,嘗試打破區域藩籬,探索聯防聯治。當年2月,秀洲區聯合吳江區成立了邊界區域水環境聯防聯治工作領導小組,設立聯防聯治辦公室,建立信息互通機制,攜手向交界黑臭河“開刀”。聯合河長每季度進行一次聯合巡河,一路巡查、交流,不斷提出問題,互相啟發,協商解決辦法。

    去年6月,兩地簽訂清溪河聯合治理合作協議,共同出資1億元實施清淤疏浚。短短5個月,將沉積40年的淤泥全部清除。兩地進一步深化一體化治水機制,在全部交界河湖聘任58名鎮村幹部為聯合河長。共同巡河、治河、護河,跨界河長們踏上了新的徵程。

    有了這一模板,跨省治水按下“快進鍵”,蘇州逐漸摸索建立起跨省際河湖聯防聯治合作機制。去年底召開的太湖湖長協作會議上,江浙兩省建立太湖湖長協商協作機制,這是國內首個跨省湖長協商協作機制。

    蘇州市河長辦主任、市水務局局長王國榮説,打造生態美麗河湖、重塑“夢裏江南”,蘇州將以河長制湖長制為著力點,打造“市有標桿、縣有典型、鎮有示范、村有樣本”的“一市十城百湖千河萬段”治理樣板,全民共建共享水源涵養中心、古鎮古村湖泊、城市湖泊、鄉村湖泊這4種類型的生態美麗湖泊群,率先建設成為長江經濟帶與大運河文化帶高質量發展的示范區。(吳瓊)

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