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江蘇進一步放寬旅遊、養老等服務消費領域市場準入

2019年09月02日 09:40:55 來源: 新華日報

    編者按 消費是拉動國民經濟增長的“三駕馬車”之一,2013年起,消費持續成為江蘇經濟增長第一驅動力,去年對經濟增長的貢獻率達65.8%。如何進一步破解制約居民消費的體制機制障礙、增強消費對經濟發展的基礎性作用、推動經濟轉型升級和高質量發展走在前列?本報今起推出“促進消費,江蘇這麼幹”係列報道,敬請關注。

    有沒有靠譜的保姆推薦?有沒有好的健身教練介紹?哪家養老院排隊時間短?……類似的咨詢,大多數百姓都不陌生。今年6月,省委省政府印發《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施意見》;8月中旬,省政府辦公廳下發《關于印發江蘇省完善促進消費體制機制行動方案(2019—2021年)的通知》。我省明確將進一步放寬涉及文化、旅遊、體育、健康、養老、家政和教育培訓類的服務機構的市場準入。這也意味著,提升生活品質的服務消費的供給,將會越來越多、越來越好。

    現狀:各類服務消費需求火爆

    在體驗了一次新房開荒保潔後,劉小姐當即決定購買全年保潔服務。“平常工作太忙,但又想家裏清清爽爽的,還是請保潔吧。”劉小姐説,不想被家務活佔用太多時間。

    如今,像劉小姐一樣購買家政服務的消費者越來越多,家政服務業所蘊藏的市場潛力也逐漸顯現。家政服務業發展報告顯示,全國家政從業人員2800萬人左右,需求量高達4500萬人,缺口1700萬,同時該行業存在年齡偏大、文化水平偏低、技術技能水平較弱、流動性高、穩定性差等問題。

    隨著生活水平的不斷提高,消費者對文化、旅遊、體育、養老和教育培訓等服務消費的需求也日漸高漲,缺口逐步擴大。以教育培訓類服務為例,學生興趣愛好培訓班、成年人自我提升培訓類教育市場,均出現持續增長態勢。一個明顯的佐證是,各大互聯網巨頭爭相將教育作為未來的重要業務,比如網易明確在線教育將是該公司今年的重要業務,百度在今年2月正式發布“AI+教育”四大産品,騰訊教育整合後將面向學校、教育管理部門以及教育機構,提供連接、管理、係統等服務。

    行業發展的火爆,其背後是火爆的消費需求。在江蘇,從2013年開始,消費的持續增長成為第一驅動力。當物質消費能逐漸滿足消費者的需求之後,服務消費供給端的短板逐漸顯現。

    省發展改革委二級巡視員尹建慶説,《行動方案》著眼于階段性目標,把近3年看得比較準、可以加快實施的領域進行分工部署,聚焦服務消費提質擴容,旨在提升消費新能級,在文化、旅遊、體育、健康、養老、家政和教育培訓等服務消費領域,培育形成若幹發展勢頭良好、帶動力強的消費新增長點。比如,鼓勵社會資本投向康復護理、高端醫療、口腔、醫療美容等資源稀缺領域以及特需醫療服務領域等。

    解藥:放寬準入增加供給

    8月31日晚,南京市民楊藝在朋友圈曬出話劇《你若安好,那還得了》的票根。“這兩年在南京演出的話劇逐漸增多,我希望越多越好。”她説。

    經過近幾年的市場培育,到南京旅遊+看演出,成為很多外地遊客的必備節目。今年南京戲劇節自3月開幕至今,17部劇目、23場演出、44場戲劇主題活動,吸引大量外地遊客,上座率較去年同期增加7.6%。

    著眼于文化旅遊市場産品供給,江蘇大劇院不斷端出文化大餐。8月31日,持續5個月的夏季演出季正式結束,為消費者提供涵蓋音樂、歌劇、舞蹈、戲曲、兒童劇等眾多藝術領域的66臺、97場名家名團名作。同時,一年一度的紫金文化藝術節進入倒計時,力爭打造有品位、有高度的全民節日,讓百姓感受到濃鬱的藝術氛圍。

    《行動方案》進一步放寬服務消費領域的市場準入,文化、旅遊、體育、健康、養老、家政和教育培訓類均有涉及。尹建慶分析認為,在這些領域,要加大開放力度,進一步深化“放管服”改革,構建公平開放的市場環境,支持社會力量提供多層次多樣化服務,推進服務消費持續提質擴容。

    《行動方案》提出推進互聯網醫院建設試點工作。我省首批7家互聯網醫院日前正式成立,患者在線提交復診資料、醫生開具藥方、專業藥師審核、患者在線購藥……看病全流程網上完成。到年底前,我省將建成50家互聯網醫院,到2020年所有縣級以上醫院都要開展互聯網醫療服務。

    鼓勵增加供給,還需要給予更多便利。省市場監管局副局長王俊勝告訴記者,為了方便企業注冊,今年將大力推廣企業開辦“全鏈通”平臺,將市場監管、公安、銀行、稅務四個涉企事項辦理部門的業務流程整合到“一網”,實現開辦企業全流程網上辦理,進一步優化和完善企業登記全程電子化係統,對辦事群眾和基層窗口反映的各項堵點、痛點逐一排查、逐個解決。

    目標:讓優質服務越來越多

    今年3月,張桃桃和朋友加盟的家政服務公司正式營業,從最初月銷量超千元,到8月底銷售額7.5萬元,讓她們更堅定繼續推行高品質家政服務的決心。“社會節奏越來越快,人們對生活品質的要求越來越高,高品質的家政服務是一個巨大商機。”張桃桃説。

    家政服務公司、健身房、培訓機構等不斷涌現,滿足消費者需求。但與此對應的,是消費投訴不斷增加。今年上半年,服務類投訴比例環比增加17.75%,呈上升趨勢。投訴的增加,一方面是消費者維權意識的增強,另一方面也體現出消費者對高品質消費的需求強烈。因此,提供優質、高質量的服務消費成為長遠目標。

    在蘇州高新區,全區工商登記的家庭服務企業達220家,獲人社部門頒發職業能力證書的超400人。全區還建起兩個高新區家庭服務業實訓基地,年培訓各類從業人員500人次,年推薦就業人員超千人。蘇州高新區有關人士告訴記者,該區將通過層層組織練兵,以賽促練、以賽促培,推進家庭服務業規范、有序、健康發展。

    省民政廳副廳長沙維偉表示,盡管取消了養老機構的設立許可,但是養老機構的服務質量不能降低。“我們建立養老機構備案登記制度,推進標準化建設和規范化建設,按照115項養老服務質量標準,對所有省內養老機構進行排查。”未來還要建立聯合的監管機制,尤其是黑名單制度,通過多措並舉,提高養老機構的服務質量。(趙偉莉 華 宇) 

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