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江蘇代表委員熱議養老話題 讓更多人老有所養

2018年03月17日 09:25:36 來源: 新華日報

    當下,養老已成為我國社會當前面臨的最現實問題之一。老人上樓難、洗澡難、照護難……這些迫在眉睫的現實困難擺在很多家庭面前。

    政府工作報告中提出,要“積極應對人口老齡化,發展居家、社區和互助式養老,推進醫養結合,提高養老院服務質量”。當前,養老服務供需矛盾突出,如何做到老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安,江蘇的代表委員們紛紛建言獻策。

    家有老人,

    生活遭遇諸多難事

    “我們一些老舊小區的老人,一個夏天連個西瓜都吃不上,主要就是上去了就下不來,買西瓜就更不方便了。”談到老人上下樓難的問題,全國人大代表、省水利廳廳長陳傑深有感觸地説,今年老舊小區加裝電梯寫入政府工作報告,可見國家對這件事的關注。但推進為什麼難?“關鍵還是底樓的利益難處理,光靠樓上樓下的住戶自行協商是很困難的,還是要發揮政府和基層社區的作用,將補償方案透明化,加大協調力度,讓全體老百姓共享發展成果。”

    隨著“老人助餐點”普及,江蘇給不少獨居老人解決吃飯問題找到了出路。但現在,老人的洗澡問題又突顯出來。全國人大代表、省民政廳廳長侯學元説,洗澡對于老人來説是一個大難題,容易滑倒、暈倒,一些公共澡堂也不太願意接受高齡老人獨自去洗澡,害怕擔風險。“今年春節前,我到泰州調研時發現,泰州在這方面開展試點,由政府出錢對公共澡堂進行適老化改造,更重要的是政府在老人前往公共浴室洗澡時,增加了一筆保險費用。”

    “南京市秦淮區有個社區建了一個嵌入式養老機構,床位不多,主要是讓一些失能半失能老人住進來。同時也對社區老人開放,老人可以來吃飯、看病,也可以洗澡,他們有專業的助浴設備。”這種模式讓侯學元眼前一亮,他認為江蘇未來應該多採用這種模式,“政府出錢,為每個街道買一套這個設備,放置在某個適合的社區嵌入式養老機構裏,由專業隊伍運行。今年江蘇將進行調研測算,明年有望試點助浴服務,切實解決老人洗澡問題。”

    推進居家養老,

    解決深度老齡化難題

    “政府工作報告中説,中國人均預期壽命達到76.7歲。江蘇人均預期壽命是78歲。江蘇有1756萬人口,其中60歲以上老人已經佔比約22.5%,可以説是深度老齡化。”侯學元告訴記者,此次參加兩會,他重點對養老問題提出建議,“我認為,推進居家養老是解決深度老齡化難題的現實路徑。政府應進一步完善相關政策體係,提供政策支撐,引導更多老人居家養老。”

    侯學元表示,居家養老符合中國國情,中國傳統文化還是養兒防老,子女對老人有贍養義務,這是好傳統,也是居家養老的基礎。老人們都進養老機構,政府“背”不動,目前也不具備這個條件,“況且,也沒有必要建這麼多養老機構,不僅財政投入太多,而且佔用土地資源。”

    老人在家,一旦突發疾病或出現意外,如何確保及時救助?“我家中一個長輩,在美國的養老公寓,房間都有報警裝置,每天也會有工作人員來房間裏巡查一遍和老人聊聊天。”全國人大代表、南京水利科學研究院總工程師竇希萍建議,基層政府部門例如街道、社區,應該首先掌握轄區內空巢老人名單,組織社工、物業人員、居民志願者,每天關注空巢老人情況。

    “居家養老並不等于家庭養老,同樣必須解決公共服務體係問題。政府的公共服務和社會服務並不能缺失,亦需提供相應的優惠政策。” 侯學元舉例説,比如機構養老政府有補貼,居家養老政府也應有補貼,尤其針對失能、半失能老人居家養老的情況,還應對其子女進行免費護理培訓,進行適老社區改造,為其居住的樓幢加裝電梯、家中衛生間進行無障礙改造等。

    加強護理隊伍建設,

    推進長期照護險

    在日常工作中與老人接觸最多的,要數全國人大代表、南通市佰仁堂常青樂齡護理院護理員、共青團南通市委副書記(兼職)李楠楠了。這位90後姑娘要照顧近200名失能老人,對老人的生活需求有切身了解。

    “失能老人需要專業的護理,養老護理人員的水平很大程度上決定著老人生活的質量,但專業護理員數量緊缺。”李楠楠説,我國失能半失能老人有4000多萬人,若按照國際上失能老人與護理員3:1的配置標準推算,至少需要1300萬名護理員。“但目前我國各類養老服務機構服務人員不足50萬人,持證專業護理人員不足2萬人,護理行業大多數是學歷較低、缺乏專業技能、年齡四五十歲的中年婦女,養老護理隊伍建設亟待加強。”

    目前,長期護理保險制度還沒有普遍推開,老人主要收入來源為養老保險。侯學元説,全國企業退休人員月人均基本養老金水平約為2500多元,而入住一所收費中等水平的醫養結合機構,除去醫保報銷,每月還要支出3000元至4000元。“建議從國家層面統一相關政策,將符合條件的護理院全部納入醫保報銷范圍。同時,在15個全國長期護理保險試點城市的基礎上,總結相關成功經驗,穩步拓展試點范圍。”(石小磊 張可 汪曉霞 王拓)

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【糾錯】 [責任編輯: 于蕾 ]
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