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開放長沙 逐夢自貿

2020年09月26日 09:11:33 來源: 湖南日報

  9月21日,長沙黃花綜合保稅區主卡口,倣佛一架飛機的兩翼。該保稅區是湖南省首個依托航空港發展建設的綜合保稅區,也是中國離機場最近的綜保區之一。湖南日報記者 辜鵬博 通訊員 羅匯芳 攝影報道

  9月15日,長沙經濟技術開發區,三一重工18號廠房,機器人在作業。

  湖南日報記者 唐俊 攝

  9月24日下午,長沙市高橋大市場西大門,造型為“起航之帆”的中國(湖南)自由貿易試驗區長沙片區立式標識牌亮相。湖南日報首席記者 郭立亮 攝

  湖南日報記者 曹輝 王文隆

  熊遠帆 唐璐

  9月24日下午,中國(湖南)自由貿易試驗區長沙片區正式挂牌。作為湖南自貿試驗區中面積最大、體量最大、承載任務最多的片區,探索內陸地區改革開放新高地,引領建設世界級先進制造業集群,打造內陸地區高端現代服務業中心,深入探索中非經貿合作新路徑新機制……長沙片區將怎樣闖出一條新路?

  “一基地一中心一先行區一增長極”:四大區塊協同發力

  根據《中國(湖南)自由貿易試驗區總體方案》,長沙片區共79.98平方公裏,重點對接“一帶一路”建設,突出臨空經濟,重點發展高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥、電子商務、農業科技等産業,基本建成“一基地一中心一先行區一增長極”,即打造全球高端裝備制造業基地、內陸地區高端現代服務業中心、中非經貿深度合作先行區和中部地區崛起增長極。

  發展藍圖繪就,追夢腳步疾行。

  根據總體方案,長沙片區確立了發展目標——

  經過3至5年的改革探索,率先形成國內一流營商環境體係,形成更多有國際競爭力的制度創新成果;引領建設世界級先進制造業集群,全面提升全球産業分工體係的參與度和影響力;全面拓展開放崛起新空間,深入探索中非經貿合作新路徑新機制,為進一步擴大內陸地區對外開放積累實踐經驗,高標準高質量建設自貿試驗區,在全國自貿試驗區建設中走在前列。

  明確了重點任務——

  構建一流國際化營商環境體係,貿易高質量發展促進體係,多元高效金融服務體係,綜合性立體化現代物流體係。圍繞三一集團、藍思科技等重點企業,發展工程機械、智能終端、新能源材料等産業,打造全球高端裝備制造業基地;突出臨空經濟,進一步發展航空服務、總部經濟、科技服務、會展經濟、國際醫療、文化教育等産業,建設內陸高端現代服務業中心;依托湖南高橋大市場建設中非經貿深度合作先行區。

  劃分了區塊功能——

  長沙經開區區塊重點發展高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥等産業,著力打造全球高端裝備制造業基地。長沙臨空經濟示范區核心區區塊重點發展生物醫藥、電子商務、航空物流與保稅服務、臨空高端商務服務等産業,著力打造高端臨空産業集聚區。高鐵會展新城區塊重點發展以會議會展産業為主導的現代服務業,打造國際中高端會議會展承辦地和高端現代服務業集聚新區。高橋大市場區塊重點發展市場採購、駐地綜合服務、商貿流通等産業,打造中非經貿深度合作先行區。

  “長沙片區作為裝備制造業的重要發展基地,從維護國際供應鏈産業鏈穩定的角度,圍繞提升自主創新能力,如何吸引國內外的創新高端要素,加大制度創新的探索力度,將是建設的重點。”商務部研究院電子商務研究所副主任杜國臣表示,在高端現代服務業發展上,如何創新集群打造,加強與粵港澳之間在服務業領域的開放合作,進一步提升整個産業附加值和産業轉型升級,發揮對聯結粵港澳以及長江經濟帶兩大經濟帶的樞紐和走廊的作用,也亟待破題。

  商品與服務“買全球、賣全球”:打造國際化大都市

  “湖南自貿區將三分之二的面積放在長沙片區,源于長沙具備良好的産業基礎、交通網絡及區位優勢。”長沙市商務局副局長汪東華介紹,長沙是“一帶一路”重要節點城市、“一帶一部”首位城市,在實施創新引領開放崛起戰略中擔當著重任。

  “首先,長沙擁有由高鐵、高速公路、港口航運、國際機場等構成的‘四維綜合交通網絡’。其次,長沙具有打造全球高端裝備制造業基地所需的完備、扎實和智能化的産業根基和體係。以山河智能、三一重工、中聯重科等為代表的全球知名工程機械企業,掌握了把握國際合作與競爭主動權的關鍵核心技術;以上汽大眾、廣汽菲克、廣汽三菱等為代表的汽車制造企業及其配套零部件生産企業構成的産業鏈已形成規模。”在湖南大學經濟學教授謝裏看來,長沙片區有著較好的産業與貿易基礎。

  近年來,長沙積極實施智能制造發展戰略,將互聯網與工程機械、汽車制造等裝備制造業進行深度融合,加快這些裝備制造業從研發到生産再到銷售全過程的“數字化”“智能化”改造與升級,促使裝備制造業向價值鏈高端攀升。

  “再者,長沙市擁有以信息技術支撐的通信、金融、物流、批發、文旅産業集群。如湖南高橋大市場將商品交易、電子商務、金融結算一體化,成為了中南地區最大的國家級綜合批發市場和全國第三大綜合性市場;又如長沙高鐵會展新城已成為高端商務會展、現代物流産業集聚區。”謝裏説。

  去年6月第一屆中非經貿博覽會在長沙成功舉辦,同月,網上中非經貿博覽會又在長沙正式推出上線,中國和非洲的供應商、貿易商、投資商和消費者不僅能享受面對面的交流,而且還能通過互聯網等信息技術虛擬聚合在一起,開啟了中國和非洲貿易、投資雙向交互的多個渠道,極大推動了中國和非洲經貿文化往來。湖南高橋大市場內的中非經貿合作促進創新示范園,一期項目將于本月建成。

  “在構築國內外‘雙循環’新發展格局的背景下,自貿試驗區可以使長沙更有效地參與全球城市合作和國際交往,增強長沙在世界范圍內運籌資本、創新、人才、文化等高端要素資源的能力。另一方面,通過大力發展跨境電商進出口業務,加快建設汽車整車進口、藥品等功能性口岸,廣大市民在家門口就能享受到更低成本、更高品質的境外商品和服務。”長沙市委副書記、市長、湖南湘江新區黨工委書記鄭建新表示,通過持續打造國際一流的營商環境,進一步建好國際學校、國際醫院、國際社區等一流的綜合配套,吸引更多國際人才、境外人士在長沙創業、生活,必將助推長沙加快打造商品“買全球、賣全球”和人才“進得來、留得住、幹得好”的國際化大都市。

  湘潭大學商學院副院長韓雷教授認為,長沙片區的國際化大都市建設和一個更為國際化和更為現代化的市場建設是相輔相成的。根據《方案》設計自貿區不僅要開拓國際化市場,而且也將深入對接長江經濟帶、湘粵港澳的發展。國際化大市場和國內重要經濟帶的交匯點將出現在長沙片區。長沙作為國際化大都市,也將演變為國內和國際大市場的支點,高質量地實現國際國內“雙循環”。接下來的改革發展中,需要積極為這個超大市場的形成和完善創造條件。一個高效的、充滿活力的、國際化的市場是城市核心競爭力的重要來源。

  走出“長沙路子”、打造“長沙樣板”:建設改革開放新高地

  “要走出一條別的自貿試驗區尚未走的新路子。”杜國臣認為,作為內陸城市,建設自貿區這樣一個國家當前開放領域最高“能級”的平臺,在創新能力上對長沙提出了更高的要求。

  據介紹,長沙片區將在加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動高質量發展、深化金融領域開放創新、打造聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊、探索中非經貿合作新路徑新機制和支持先進制造業高質量發展七大任務框架下,提出一係列具有針對性的創新舉措。

  鄭建新表示,自貿試驗區既是改革開放的新平臺,也是服務國家戰略的實驗田,長沙要突出規劃引領、敢于改革創新、優化營商環境、強化産業支撐,在自貿試驗區建設中走出“長沙路子”、打造“長沙樣板”,努力探索出更多服務于國家戰略、在全國可復制可推廣的制度成果。

  長沙市政府相關負責人介紹,將把建設長沙片區放在全國、全省和全市經濟社會發展大局中謀劃,著力推動長沙片區與岳陽片區、郴州片區統籌發展,推動自貿區、臨空經濟示范區、綜合保稅區以及空港、陸港、水港等“區港聯動”,推動自貿區與金霞經開區、馬欄山視頻文創園、岳麓山國家大學科技城等重點片區聯動發展,最大限度放大自貿區的“溢出效應”和帶動作用。

  “自貿區發展需要依托穩定強大的國際物流通道,同時,通過培育新的外貿業態再來反哺物流通道。”湖南中南國際陸港有限公司總經理葉紅賓介紹,湖南自貿試驗區獲批後,可以通過跨境電商、市場採購、國際郵件等新型貿易方式,促進外貿進出口發展,開放型企業可以採取靈活多樣的外貿新業態方式來開展國際貿易,中歐班列也將迎來一個新的增長點。

  “利用湖南‘一帶一部’的區位優勢,形成中非非資源型産品貿易新通道,可以擴大非洲咖啡、可可、腰果、棉花等優勢農産品進口,融入到中國消費升級的‘內循環’,為非洲經濟注入新活力。同時,針對非洲國家外匯短缺、通關效率低等現實問題,提出更接地氣的一攬子開放舉措,構建中非跨境人民幣中心、中非‘易貨’貿易平臺,可以打破制約中非經貿發展的關鍵壁壘,形成可復制可推廣‘南南經貿合作’的新模式。”湖南大學經濟與貿易學院副院長、中非經貿合作研究院副秘書長肖皓教授認為,打造中非經貿深度合作先行區是推動形成具有“中非經貿特色”雙循環新發展格局的創新舉措。

  長沙片區四大區塊掃描

  長沙經開區

  將先進制造業做大做強、做高做新

  湖南日報記者 熊遠帆

  長沙經開區是長沙工業重鎮,坐擁三一集團、鐵建重工、山河智能、中聯工起、恒天九五等一大批知名工程機械企業,助力長沙成為“工程機械之都”。近年來, 園區提出“三位一體”協同推進機制,打造國家智能制造示范區。今年,隨著“新基建”熱潮洶涌,長沙經開區提出“新三位一體”,在原有基礎上,與新技術(5G+人工智能+區塊鏈)+産業鏈融合推進。

  “自貿區的設立將提升企業科技創新和産業融合能力,我們將繼續加大國內外人才引進力度,特別是對技術、高級管理及金融人才的引進,也將探索高效和安全的貿易模式。”山河智能財務中心副主任唐歡希望自貿區設立後,能夠出臺工程機械免稅進口件清單,清單內商品享受進口環節關稅、增值稅減免;工程機械配件享受出口退稅,全球范圍內工程機械配件銷售出園享受免稅。

  長沙經開區黨工委副書記、管委會主任張慶紅表示,將聚焦“三智一芯”,以智能制造為突破口,大力推動智能制造、智慧園區、工業互聯網“三位一體”迭代升級,以“5G+AI+區塊鏈”新“三位一體”賦能制造業創新發展。聚力工程機械、汽車、電子信息等“兩主一特”優勢産業,以及集成電路、生物醫藥、區塊鏈等新興産業,推動先進制造業做大做強、做高做新。

  長沙臨空經濟示范區

  高質量發展、高水平開放的戰略支點

  湖南日報記者 張福芳

  近年來,長沙不斷織密國際航空網絡,從亞洲延伸至全世界。構建了輻射國內國際、連接五大洲的航線網絡,並初步構建起通達全球的國際貨運網絡,全面對接歐盟、美國、東盟三大貿易體。依托完善的國際航空網絡,長沙臨空經濟、跨境電商等新業態新模式得到了快速發展。

  “自貿區設立後,資源整合能力更強,可以吸引更多專業性更強的企業來到內陸,豐富整個産業鏈結構;同時,金融環境會得到不斷優化,金融産品更豐富,企業選擇更豐富;政府政策傾斜度也會加強,這可以為很多小企業轉型提供指引。”跨無止境電子商務有限公司位于長沙臨空經濟示范區,總經理助理郭薈蕊非常看好企業在自貿區內的發展前景。

  “我們要把自貿區建設作為長沙縣高質量發展、高水平開放最重要的戰略支點,主攻強園富縣、推進優二興三、加快轉型升級、實現融合發展,全面推動園區、産業、城市、鄉村的轉型升級,加快建設內陸地區高端現代服務業中心。”長沙縣委副書記、縣長張作林説。

  高鐵會展新城

  進一步整合資源,參與國際合作與競爭

  湖南日報記者 歐陽倩

  以自貿區獲批為契機,長沙高鐵會展新城將發揮臨鐵、臨空等區位交通優勢,引導會展經濟現代物流、企業總部、會展高端商務等産業集聚發展,打造具有國際品質的省會城市商務客廳和現代服務業集聚新區。

  綠地長沙城際空間站是高鐵會展新城核心項目之一。今年4月,6家星級酒店正式集體入駐,同時簽約的還有高端辦公、購物中心、娛樂休閒等配套項目,現代服務産業加速推進。綠地控股集團湖南事業部總經理助理、第一區域中心總經理王海説:“自貿試驗區的獲批,為我們帶來諸多利好。比如,營商環境將更加優化、企業願意來;金融配套服務將更完備,企業有發展;辦事流程更簡化,企業不折騰;稅收政策更加優惠,企業留得住。”

  長沙高鐵會展新城有關負責人表示,將抓住自貿區獲批的有利契機,對于工程機械展、食餐會、農博會、築博會等有産業基礎、有發展潛力、有品牌價值的項目,進一步整合資源,參與國際合作與競爭,為走向國際化奠定良好基礎。目前,作為我省最大的“會議室”——長沙國際會議中心完成了主體場館施工,正在進行外部幕墻和內部砌築的收尾施工,預計今年10月底將迎來首秀,舉辦全國醫療大會。

  高橋大市場

  打造中非經貿深度合作先行區

  湖南日報記者 歐陽倩

  構建中非經貿深度合作先行區,長沙將充分利用好中非經貿博覽會、中非經貿合作促進創新示范園這兩個平臺,探索創新中非經貿扁平化管理、易貨貿易、孵化促進、綜合服務、便捷物流等核心機制。

  高橋大市場股份有限公司副總經理劉亞娟介紹,一方面,進一步加大市場採購貿易方式試點力度,推動全省出口産業更便利地利用市場採購貿易擴大出口;另一方面,將推動中非跨境人民幣結算、易貨貿易、經貿孵化、供應鏈金融支持、綜合服務等落地,吸引中非經貿合作企業、協會等匯聚到高橋。

  今年8月18日,高橋大市場還開放運營了非洲咖啡街、非洲可可中國營銷中心展廳。近50種來自非洲的産品琳瑯滿目。目前,中非經貿合作促進創新示范園正在有序推進。項目總規劃面積55萬平方米。其中一期面積15萬平方米,于今年9月完成建設;今年10月二期將啟動建設。示范園將圍繞非洲的特色産品打造非洲“一國一品”展銷館,屆時,將有更多的非洲産品通過示范園平臺進入中國市場。

 

[責任編輯: 鄧夢菲 ]
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