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鐘山區:四個“始終”推進挂牌督戰

2020-04-29 15:33:33  來源: 鐘山區委宣傳部

  2017年初,貧困人口8777戶32148人,貧困發生率19.32%;

  2018年初,貧困人口7143戶28157人,貧困發生率16.93%;

  2019年初,貧困人口3578戶12824人,貧困發生率7.71%;

  2020年初,貧困人口978戶2950人,貧困發生率1.77%。

  ......

  這是一份來自六盤水市水城縣北部保華鎮、木果鎮、南開鄉、金盆鄉、青林鄉5個鄉鎮4年來的減貧成績單。

  這組“斷崖式”下降數據的背後,是六盤水市委市政府的一個重大決定。

  2016年,六盤水創建“216”開放式扶貧試驗區,由鐘山區主導推進水城縣北部5鄉鎮的脫貧攻堅工作。

  2017年初,保華鎮、木果鎮、南開鄉等5個鄉鎮正式委托鐘山區管理,當時5個鄉鎮共有深度貧困村29個,是六盤水脫貧攻堅中最難啃的“硬骨頭”。

  2020年是決戰決勝脫貧攻堅、同步小康之年,是集中打贏殲滅戰關鍵之年、收官之年。

木果鎮食用菌種植基地

  今年以來,鐘山區始終繃緊“責任”之弦,堅持問題導向、目標導向,集力聚智攻克深度貧困堡壘,扎實推進脫貧攻堅重點任務,把保華鎮、木果鎮、南開鄉、金盆鄉、青林鄉5個貧困鄉鎮剩余貧困人口的行政村作為挂牌督戰對象。

  工作中,鐘山區嚴格按照“衝刺90天打贏殲滅戰”的有關部署要求,以全力衝刺的戰貧姿態,將具體工作督戰到鄉鎮、到村居、到貧困戶。

  不僅如此,鐘山區還圍繞“較真碰硬‘督’,凝心聚力‘戰’”為工作抓手,將脫貧攻堅有關工作不斷引向深入,全面鞏固和提升脫貧攻堅成果,為戰貧不斷交出一份份漂亮答卷。

鐘山區金盆鄉烤煙育苗基地內烤煙幼苗長勢良好

  ——在挂牌督戰上

  始終做到責任落實,堅持“隊伍不撤、力度不減、幹勁不松”的原則,保持“指揮體係、扶貧政策、攻堅隊伍、幫扶力度、督導檢查”不變,按照“四個三”攻堅戰法,持續推進“區有指揮部統籌抓、鎮有決戰團主體抓、村有決戰隊具體抓、組有戰鬥員包幹抓、戶有幫扶人結對抓”的“五有五抓”攻堅體係,一套體係抓到底、一幫人馬攻到底。

  制定《5個貧困鄉鎮脫貧攻堅挂牌督戰工作方案》和《鐘山區脫貧攻堅挂牌督戰應知應會手冊》,按照“督”的要求和“戰”的內容,制定13個挂牌作戰工作子方案,由區四大班子主要負責同志、區委副書記分別挂牌督戰5個鄉鎮和9個貧困村,其他副縣級領導挂牌督戰剩余的49個村,34家區直部門挂牌督戰係統內58個村,較真碰硬“督”,凝心聚力“戰”,確保6月底前全部達到脫貧標準。

  嚴格落實省市巡回督戰、定點督戰工作部署,採取巡回、同步、跟蹤、下沉、交叉五種督戰方式,對工作計劃完成、貧困人口脫貧、工作短板補齊、項目建設、問題整改、“5個100%”落實等情況進行督戰指導,並通過“月計劃、月督效、月評比、月挂牌”方式,強化對脫貧成效的跟蹤督導,切實做到整改不到位不放過、成效不達標不放過、群眾不滿意不放過,進一步提升脫貧攻堅質量。

  目前,縣級領導、“兩不愁三保障”涉及部門、各鎮鄉決戰團、村級決戰隊人員已按要求到崗到位,分級分類抓好春耕生産、勞務輸出、“3+1”短板補齊等工作,確保奪取全勝。

鐘山區金盆鄉小康菜園建設

  ——在攻堅任務上

  始終做到目標明確,變“從下要情況”為“一線察情況”,抽派5個指導組採取“一戶一戶會診、一項一項過關”的方式,對未脫貧戶、監測戶、邊緣戶三類重點逐戶逐人逐項開展排查,進一步了解貧困家庭現狀、增收路徑、預測效益、進度安排等要素,針對存在的風險,堅持因人因地施策、因貧困原因施策,因貧困類型施策,按照産業扶貧、就業扶貧、兜底保障、産業+就業、産業+兜底、就業+兜底、産業+就業+兜底等7項幫扶措施分類精準幫扶,將目標具體化、任務清單化,確保6月底前“戶戶達標、人人過關”。

  對5個鄉鎮未脫貧的974戶2941人貧困人口(自然減少4戶9人),因戶因人精準制定脫貧措施。通過産業扶貧解決11戶32人、就業扶貧解決14戶52人、兜底保障解決183戶266人、産業+就業解決81戶337人、産業+兜底解決181戶537人、就業+兜底解決87戶320人、産業+就業+兜底解決417戶1397人。

  對排查出的457戶1973人的脫貧監測戶、747戶3096人的邊緣戶,“一戶一策”精準制定脫貧措施。通過産業扶貧鞏固31戶133人、就業扶貧鞏固62戶266人、兜底保障鞏固200戶495人、産業+就業鞏固159戶757人、産業+兜底鞏固195戶777人、就業+兜底鞏固130戶540人、産業+就業+兜底鞏固427戶2101人,堅決防止返貧和新的貧困發生。

  鞏固脫貧成果,繼續加大扶貧政策力度,防治反彈是挂牌督戰的一個重點。

鐘山區南開鄉烤煙育苗基地內烤煙幼苗長勢良好

  金盆鄉雙塘村雷代營一家真切地感受到了挂牌督戰帶來的實效。他們家本來已經已于2014年實現脫貧,現如不發展産業極可能滑到了貧困的邊緣。

  “詳細掌握了雷代營家的情況後,村委會將雷代營家納入到監測戶中來,幫其貸款種植烤煙,幫助他家增加收入,絕對不能‘坐吃山空’返貧。”鐘山區政協副主席、金盆鄉決戰團團長林宏説,“今年他家種植50烤煙,除去所有開銷,按照1畝賺1500元算,都能賺75000元,達到預期成效。”

  林宏還説,在挂牌督戰中,“督”是手段,“戰”是目的,“我們就是要把短板補得再扎實些,把基礎打得再牢靠些。”

  另悉,鐘山區還研究制定了脫貧攻堅《工作要點》《鞏固提升工作方案》,按“月”制定脫貧計劃、分解攻堅任務,開展督查問效、挂牌整治,有計劃、有步驟地推進剩余貧困人口清零和脫貧成果鞏固,計劃3月份509戶1202人達到脫貧標準,4月份190戶575人達到脫貧標準,剩余的279戶1173人于6月底前實現脫貧。

  經督效組對3月份工作計劃落實情況的逐戶逐項調查核實,3月份計劃脫貧的貧困人口均已達到脫貧標準。強化結果運用,對3月份任務完成較好的保華鎮,南開鄉雙山村、九龍村,金盆鄉營盤村進行全區通報表揚,對任務完成不好的木果鎮登亨村、金盆鄉羊場村進行挂黃牌整治。

鐘山區南開鄉小康菜園建設

  ——在方法舉措上

  始終做到精準發力,堅持把“兩業一兜底”作為穩定群眾收入、確保實現脫貧的重要舉措。全面落實“八要素”和“六個轉變”要求,圍繞生態草食畜牧業、烤煙、食用菌、馬鈴薯等重點産業,抓好調減工作。

  現在,5個鄉鎮1.3萬畝低效作物調減已實施種植5728.42畝(其中蔬菜758.94畝、水果605.27畝、中藥材676.77畝、馬鈴薯1938.92畝、鮮食玉米390.8畝、青貯玉米1259.2畝,桑樹98.52畝),2個壩區1150.53畝産業結構調整現已完成569.17畝。加快推動溫氏20萬頭生豬養殖項目和博興牧業建設,大力發展養牛、養豬、養羊等畜牧業。2020年第一季度完成牛存欄1.26萬頭,羊存欄1.79萬只,生豬出欄2.51萬頭。

  在木果鎮木果居委食用菌種植基地內,農戶們正在搶抓時間對菌棒進行注水作業,力爭在食用菌進入盛産期後,達到預期産量。

  “督戰的方式、達到的目的,就是未脫貧的農戶在6月份以前要全部清零,老百姓通過産業、就業扶貧發展和兜底保障全面實現脫貧”,作為自己的挂牌督戰重點項目之一,鐘山區政協副主席、木果鎮脫貧攻堅決戰團團長潘科已經不止一次來到基地進行指導。

  潘科表示,以改善農戶膳食結構為出發點,結合農村人居環境整治,按照“一個棚架、一隴菜園、一組果樹”要求,發動農戶利用房前屋後空閒地,推進鐘山區蔬菜産業“千家萬戶小康菜園”工程,以實現小康菜園時時有菜,四季有菜。

  據了解,鐘山區制定出臺了千家萬戶小康菜園《建設實施方案》《操作指導手冊》,明確由挂牌督戰區級領導、區直部門、村決戰隊長分別包保推進10089戶小康菜園建設,確保具備條件的農戶實現全覆蓋,現已完成1578戶。

  按照基本信息、就業去向、服務需求、收入情況“四個清楚”的要求,以村為單位對全區勞動力進行全面係統摸底排查,精準推進“穩定就業+臨時務工”幫扶計劃。通過開發公益性崗位、發動駐村力量和幫扶幹部尋找就業崗位、搭建“外出務工直通車”等方式,促進勞動力向外轉移。

  截至目前,輸送外出務工勞動力37764人(其中貧困戶7521人,涉及未脫貧戶236人),開發“一組三員”、村寨保潔、“組組通”公路養護員等扶貧專崗安置貧困戶219人(其中未脫貧戶45人)。

  有效發揮城鄉低保、特困人員救助供養、臨時救助等社會救助制度,穩步推進城鄉低保提標工作,精準落實各項兜底保障政策,對無法依靠産業扶持和就業幫助的家庭實行政策性兜底,對通過産業和就業仍然達不到脫貧條件的,通過政策兜底補齊收入短板,現已發放各類救助金517.8萬元,救助保障19941人次,困難群眾實現“應助盡助、應保盡保”。

  ——在短板補齊上

  始終做到聚焦問題,針對教育、醫療、住房安全和飲水安全“3+1”短板風險,堅持問題導向,緊盯時間節點,聚合資金、項目、人力、物力,細化目標、細化任務,一短板一整改措施、一短板一包保責任,按照“缺什麼補什麼”的要求一項不漏補齊短板,確保6月底前所有指標靜態清零、動態保障、全面達標。

  在教育保障方面。針對存在輟學風險的適齡學生全面開展排查,建立動態管理臺賬,著力構建覆蓋全區所有學段學生的教育扶貧攻堅工作機制,實現應助盡助、應貸盡貸,不讓一個學生因貧失學,不讓一戶脫貧戶因學返貧。目前5個鄉鎮學生正常開展“陽光校園·空中黔課”在線學習,10所初中初三學生全部如期開學。

  在醫療保障方面。全面落實“三重醫療保障”政策,貧困人口100%參合,建檔立卡貧困人口患25種大病100%救治、家庭醫生簽約實現了應簽盡簽和履約服務。累計通過新建及改擴建規范化鄉鎮衛生院3個、村衛生室31個,招聘合同制全科醫生、中醫臨床專業技術人員69名、增補村醫69個,實現每個鄉鎮有一所標準化鄉鎮衛生院,每個村有一所標準化衛生室,每個村衛生室至少有1名以上村醫規范執業。

  在住房保障方面。按照分片包保、駐點排查的方式,持續對已完成整治的60戶無房戶、955戶面積不達標戶、1254戶透風漏雨戶和1244戶農危改戶,逐戶開展“回頭看”,並組織施工單位、監理單位、村級專班、農戶四方共同對住房質量開展核驗。同時加大對鑒定挂牌、拆舊復墾,透風漏雨的排查整治力度,讓居者有其屋、安居樂業,住房安全全面保障。

  在飲水保障方面。圍繞“建得成、管得好、養護好、用得起”的要求,大力實施飲水安全鞏固提升工程,針對水表管道損壞停水、部分群眾通水不正常等情況,逐戶建立臺賬整改銷號,配齊“1村4員”的管水團隊,強化供水保障能力提升,全面實施水表入戶工程,以及老舊設備和管網的定期維修維護,確保戶戶喝上穩定水、安全水、放心水。

  “越到最後時刻,越要響鼓重錘。”當前,脫貧致富奔小康的種子在這片曾經貧瘠的土地上已經生根發芽、逐漸繁茂,鐘山區黨員幹部正衝在挂牌督戰的保華鎮、木果鎮、南開鄉、金盆鄉、青林鄉5個鄉鎮一線,在“精”字上做文章,“準”字上下功夫。充分利用4、5、6三個月“窗口期”,奮力衝刺90天打贏殲滅戰,做到不掉一戶不落一人,確保如期高質量完成脫貧攻堅目標任務。(魏薇 郭殿卜 龍兵權 胡紹山)

[責任編輯: 劉菲]

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