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百裏杜鵑“五個抓手”貫徹新發展理念示范區

2019-11-25 17:08:05  來源: 百裏杜鵑管委會

  近年來,百裏杜鵑緊緊圍繞創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,“五個抓手”走出了一條貫徹新發展理念的建設之路。

  一、抓體質機制改革,推動創新發展

  為適應旅遊發展的需要,百裏杜鵑不斷深化體制機制改革,先行先試、大膽創新,一是誇縣區整合資源,百裏杜鵑地處畢節市大方縣與畢節市黔西縣的交界地帶。為了進一步的保障百裏杜鵑的保護、開發、建設,2007年9月,省委、省政府批準成立貴州百裏杜鵑風景名勝區管理委員會,為畢節市派出的正縣級機構,整合了兩個縣區的資源進行統一管理,為百裏杜鵑的不斷發展打下了堅實的基礎。二是探索了“管委會+公司”運行模式,先後成立了旅遊開發投資公司、鄉村旅遊開發公司、建設投資公司、綠化公司等,整合組建旅遊投資集團和建設投資集團,對景區進行有效開發和經營管理,更好地實現了政府引導、市場運作的良好格局,進一步優化了資源配置、拓展了旅遊市場、加快了旅遊步伐;三是為規范旅遊秩序,提高監管質量和效率,組建了旅遊管理局、旅遊質監所、旅遊工商分局、旅遊法庭的“1+3”旅遊綜合管理模式,實現了旅遊市場多頭無序管理向綜合監管的轉變,並在全國進行宣傳推廣。四是出臺各種政策,鼓勵和支持民間資本創新創業,參與到百裏杜鵑旅遊發展中來。

  二、抓旅遊供給側,堅持協調發展

  堅持“旅遊統攬、全域打造、全時延伸、實幹升級”發展思路和“一産景觀化、二産綠色化、三産特色化”發展理念,依靠神奇優美的自然風光、古老悠久的歷史文化、濃鬱厚重的民族風情、得天獨厚的氣候資源,努力建成“春賞花、夏避暑、秋休閒、冬康養”的全域全時旅遊格局。一是抓産品建設,緊緊圍繞近年來旅遊産業發展政策走向,旅遊市場發展需求,堅持旅遊+體育,旅遊+文化,旅遊+農業等發展模式。通過開發飛拉達、滑草滑索、實彈射擊等一批體育旅遊項目,舉辦全國山地自行車賽、國際風箏節燈活動,不斷豐富了旅遊業態;深度挖掘當地民風民俗文化,充分利用民族節慶活動、民族美食、民族習慣的底蘊,舉辦國際杜鵑花節、彝族火把節、詩歌節等大型文化節慶活動,彰顯了地域文化、民族文化,促進了旅遊融合發展,實現了以節興旅目的;按照“農旅結合、以農促旅、以旅扶貧”的方式,通過良種培育、生態養殖、立體種植為一體的高效生態農業發展模式,安排專項資金助推合作社發展休閒果園和觀光農業項目,初步實現了農産品升級為旅遊商品,農田升級為休閒觀光園,農村轉變為美麗鄉村;深入推進紅色文化、農耕文化、鄉土文化的挖掘;通過“旅遊+”的發展模式,將旅遊業作為“造血式”的主抓手,促進旅遊業與其他産業融合發展,有效的助推區域經濟協調發展。二是抓商業體係建設,通過合理規劃和布局,先後打造以住宿、餐飲、娛樂為主體的普底彝族風情小鎮、石牛風情小鎮。不斷帶動百裏杜鵑的旅遊經濟綜合發展。三是抓住宿産業發展,結合近幾年來旅遊市場旅遊結構和需求。不斷完善低、中、高端住宿産業,不斷壯大住宿産業集聚區,不斷滿足遊客不同層次的需求。四是抓基礎設施建設。按照鄉村旅遊標準實施“七個一工程”,即一個遊客服務點(中心)、一個生態停車場、一個旅遊廁所、一條特色遊覽步道、一套完整的標識標牌、一個特色旅遊商品、一批旅遊扶貧經營戶、加強鄉村旅遊村寨的交通、通信、環境衛生、安全等基礎設施建設、重點對鄉村旅遊經營戶及客棧的廚房、衛生間管理服務進行規范和提升。不斷均衡市場供給,提升群眾幸福指數。五是將大數據智慧旅遊與百裏杜鵑旅遊管理深度融合,建立大數據中心從交通、氣象、治安、客流信息全數據信息採集等眾多方面加強信息挖掘與利用,形成統一的旅遊基礎數據庫及旅遊信息共享交換中心,實現跨部門旅遊信息資源匯聚、交換和共享,有效的助推區域協調發展。

  三、抓生態建設,遵循綠色發展

  近年來,百裏杜鵑堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以生態建設、綠色發展為抓手,堅持不懈的打生態牌,走綠色路,不斷完善各項基礎設施,著力打造環保、便利、宜居、康養、舒適的百裏杜鵑發展大環境。一是堅持規劃引領,守住生態底線。百裏杜鵑先後編制了“1+6”規劃,分別是《百裏杜鵑景區旅遊發展總體規劃(全域旅遊規劃)》《貴州百裏杜鵑奢香軍營山地公園修建性詳細規劃》《畢節彝山花谷旅遊區總體策劃暨修建性詳細規劃》《洞佛天景區旅遊總規》《貴州百裏杜鵑米底河景區修建性詳細規劃》《普金景區概念性規劃設計》《恒大花世界修建性詳細規劃》。將旅遊發展規劃與交通路網規劃、集鎮發展規劃、花海文化城詳細規劃、特色種植業發展規劃等緊密結合起來,劃清了紅線,明確了綠線,找到最大公約數,形成了科學的規劃體係和發展藍圖,確保了區域內生態建設和綠水發展有規可循。二是立法支撐,加強保護和管理。為了加強百裏杜鵑風景名勝區保護和管理,合理利用風景名勝資源,促進人與自然和諧共生,推進生態文明建設,根據國務院《風景名勝區條例》和《貴州省風景名勝區條例》等法律、法規的規定,結合百裏杜鵑實際,出臺《畢節市百裏杜鵑風景名勝區條例》,彌補了百裏杜鵑生態保護上的法律空缺。三是因地制宜,發展花卉種植産業。在景區景點周邊種植培育了部分波斯菊,樹形月季、藤本月季等景觀小品。修建了櫻花、木蘭、梅花等九大主題觀光園,種植美國紫薇3300畝(多年生木本,開花期8、9月)、大馬士革玫瑰1100畝(多年生木本,開花期5月,主要提精油用)、金果梨220畝、大麗花65畝(多年生草本,花期6至10月)、芝櫻花56畝(多年生草本,花期兩季,分別為4、5月和8、9月),發展了鮮切花卉,對氣候、海拔、土壤、水源適宜的附源、大堰、後壩等村,通過招商引資,大力發展了非州菊、萬壽菊和玫瑰等鮮切花卉種植;苗木、水果採摘、花卉銷售,油用牡丹、玫瑰精油、特色養殖等花卉産業區;兒童樂園、卡丁車、萌寵園、鄉村民宿、七彩花田等花山休閒區;薔薇科觀賞花卉、婚慶及婚紗攝影、文藝創作等花海觀光區;溫泉康養花谷度假區;杜鵑花種質基因庫,科普基地花田科普區。四是抓住氣候特點,豐富四季旅遊業態。緊緊圍繞“春賞花、夏避暑、秋休閒、冬康養”的發展主線。提級普底、金坡兩大主核心杜鵑花景區和櫻花、木蘭、梅花專類園,加快戛木、仁和等景區開發,規模培植紫薇花、玫瑰花等花卉,繪就“花花世界”,“錯時種花、全時賞花”成為常態;充分利用“19℃的夏天”生態品牌,適時推出避暑季活動,量身打造水上漂流、湖上垂釣、低空飛行體驗、溶洞探險、農業觀光等休閒型、體驗式生態度假産品;通過舉辦鄉村旅遊文化節、風箏節等賽事及篝火晚會等民俗節慶活動,逐步形成“白天休閒體驗、晚上夜景民俗”的秋季旅遊格局;依托已打出的2個優質溫泉和探出的2個溫泉,通過招商引資、政企合作等方式,開發溫泉度假旅遊區;培育天然的溫泉經濟,激活冬天旅遊發展新引擎。五是關閉礦山,合理保護和利用煤炭資源,不斷推進可持續發展戰略,進一步恢復綠水青山,促進我區綠色生態發展。

  四、抓品牌建設、持續開放發展

  一是創造吸進投資的環境,開展招商活動。以花海文化城、花卉産業園、旅遊産業開發作為招商引資重要載體,在體現價值、集約利用的前提下,誠邀全國知名企業家赴百裏杜鵑觀光考察,有針對性地舉辦項目招商推介活動,讓企業家認識百裏杜鵑、熱愛百裏杜鵑、投資百裏杜鵑,讓優勢更優。二是積極外出推介。百裏杜鵑結合産業發展規劃、特色優勢資源和經濟社會發展實際,統籌考慮和謀劃一批條件成熟、落地快速、吸引力強的招商引資項目。新編制旅遊入庫推介項目10個,精包裝旅遊推介項目1個,涉及商業旅遊地産、酒店服務、景區景點開發、旅遊商品、汽車露營、拓展訓練、健康養老服務等項目,謀劃遠期旅遊類項目10余個,多次赴香港、澳門、成都、重慶、廣州、昆明、江蘇、安徽等地開展招商引資推介活動,主動出擊,明確主攻對象,走出去宣傳推介,請進來考察投資,最大限度推介百裏杜鵑優勢資源,並適時組織召開招商引資推介會,宣傳推介百裏杜鵑投資“洼地”和發展“高地”,切實提高招商引資項目對接成功率。三是堅持“企業主體、政府引導”原則,將商品品牌建設與商業網點發展相結合,積極開展形式多樣的品牌創建活動,著力打造富有特色、適合景區旅遊市場的商業市場體係,為百裏杜鵑的持續開放發展打下堅實的基礎。

  五、抓旅遊扶貧,實現共享發展

  一直以來百裏杜鵑堅持“旅遊+公司+合作社+農戶”模式,暢通旅遊發展成果多元共享渠道,推廣旅遊扶貧改革經驗,構建共建共享、旅遊脫貧之路。一是堅持“農旅結合、以農促旅、以旅強農”的發展思路,全力打造休閒農業、旅遊農業精品帶,推動鄉村旅遊朝著特色化、規范化、規模化、效益化、品牌化方向發展,走出了一條以旅遊開發帶動農業産業結構調整,以發展休閒農業、旅遊農業促進農民增收,以發展鄉村旅遊促進社會主義新農村建設的特色發展道路。不斷豐富鄉村旅遊內容。加大特色旅遊村寨打造力度,推出特色鄉村旅遊精品路線;二是注重旅遊産品的差異化競爭及遊客接待力,做到“一村一特色、一村一規劃”;挖掘、整合現有鄉村旅遊資源,形成休閒採摘遊係列、紅色文化遊係列、農業觀光園區遊係列等旅遊特色。結合實際,推出果木認養、盆景制作、農活實踐、花果採摘等鄉村氣息濃鬱和市場需求好的旅遊産品。三是旅遊項目帶動脫貧。大力推進奢香軍營山地公園、彝山花谷新景區的建設步伐,完善了旅遊基礎和接待服務設施,帶動我區鄉村旅遊發展水平的提升。依托景區和周邊豐富的資源,幫助貧困戶發展經果林、採摘園、農家樂和生態養殖等項目,積極吸納貧困村民就業,促進村民增收致富,輻射帶動當地貧困戶600余人脫貧致富。四是鄉村旅遊帶動脫貧。將鄉村旅遊宣傳營銷作為重要內容,大力開展旅遊宣傳營銷和重點客源市場推廣,取得積極成效。輻射帶動石牛一期、石牛二期、大荒村、永興村等鄉村旅遊接待點1100余人脫貧致富。新景區的開發及市場的推廣,彌補了花節過後冷清的場面,也為當地農戶增收致富創造了良好的發展環境。(楊澍)

[責任編輯: 欒小琳]

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