雲浮公益訴訟向涉黑組織追償生態資源損失近2000萬
2020-07-13 09:16:23 來源: 南方日報
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  雲浮公益訴訟亮劍,判令涉黑組織依法賠償因污染環境造成的生態資源損失。

  6月29日,雲浮“4.01”涉黑團夥污染環境刑事附帶民事公益訴訟案(以下簡稱“4.01”公益訴訟案)作出二審判決,判決全部支持雲浮檢察機關的訴訟請求,認定被告人劉某西、劉某、劉某明等犯組織、領導黑社會性質組織罪等罪,判處被告人劉某西等16人有期徒刑1年3個月到15年不等,判令被告劉某西、劉某、劉某明依法賠償因污染環境造成的生態資源損失1959萬余元。

  “4.01”黑社會性質組織犯罪案件是雲浮市在掃黑除惡鬥爭中破獲的特大案件。近年來,雲浮市檢察機關以“把雲浮建成粵北生態建設發展新高地”作為檢驗公益檢察工作新擔當新作為的重要標尺,這宗案件的成功辦理,更是深刻體現了雲浮市檢察機關積極履職,踐行“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態文明理念。

  涉黑團夥 劣跡斑斑

  2019年10月,經雲浮市檢察院指定,雲安區檢察院負責辦理“4.01”黑社會性質組織犯罪案。該涉黑團夥主要以“劉氏兄弟”為首,涉案人員眾多,各種關係錯綜復雜,長期盤踞一方,欺壓百姓,涉及罪名包括組織、領導、參加黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪、聚眾鬥毆罪、虛假訴訟罪、騙取貸款罪、妨害信用卡管理罪、敲詐勒索罪、職務侵佔罪、污染環境罪、故意傷害罪、非法拘禁罪、包庇罪等等。“劉氏兄弟”之前皆因嚴重暴力犯過罪,劣跡斑斑,刑滿釋放後又故伎重演,以身為宗族家長的身份和在當地逐漸形成的影響力,招募、籠絡多名劉氏家族成員和網羅社會閒散人員、前科劣跡人員,長期從事違法犯罪活動,牟取非法利益,積累發展資源,使犯罪組織日益壯大,當地群眾非常痛恨。該組織一方面公開欺壓群眾,另一方面披上“合法經營”的外衣,為實施犯罪提供了經濟支撐。其中,“劉氏兄弟”欺行霸市,成立多家公司企業,修建堆場、傾倒石材廢渣,嚴重損害社會環境,當地群眾敢怒不敢言。

  “修建堆場、傾倒石材廢渣、損害生態環境”這一係列違法犯罪行為引起了承辦檢察官的注意,承辦檢察官敏銳地意識到對該案提起民事公益訴訟的可能性,在追究犯罪嫌疑人刑事責任後,還可追究民事侵權責任,掃黑除惡、打傘破網、打財斷血一案多收。為使案件得到順利推進,在雲浮市檢察院公益檢察部門的指導下,雲安區檢察院依職權進行了調查核實工作,決定對雲安首例涉黑犯罪進行民事公益訴訟立案。

  另辟蹊徑 巧破案件

  在這起案件中,承辦檢察官面臨的第一道難關,就是侵權行為的認定。該案中,劉某西、劉某、劉某明以借用他人的名義成立多家空殼公司,簽訂租地協議,從事堆場的經營管理,安排他人頂包環保處罰等手段,做到經營決策以及堆場收益不留痕,為日後逃避法律責任做足了準備。在公安偵查階段,劉某西、劉某均否認經營堆場,給認定其污染環境的犯罪行為帶來困難。

  為進一步查明案情,辦案人員另辟蹊徑,分三步走突破難關。第一步,充分利用提前介入機制,通過刑檢部門引導公安機關補充偵查,重點收集涉事堆場工作人員、清池老板及其司機的證言、檢查勘驗筆錄等證據;第二步,詳細了解團夥污染環境罪以外的其他涉黑犯罪(例如重大事故責任罪、包庇罪、非法經營罪等10多個罪名),挑燈夜戰查閱其他相關犯罪嫌疑人的供述、證人證言、企業登記資料、土地委托開發利用協議等證據材料,從中尋找蛛絲馬跡;第三步,轉變思路,尋找突破口。由于劉某始終否認污染環境行為,難以在其身上取得突破。為此,辦案人員轉變思路,採取曲線環繞包抄策略,攻堅污染環境罪的其他涉案人員,充分利用認罪認罰從寬制度逐個擊破,成功引導相關涉案人員如實供述金盛公司以及稔塘堆場的經營管理情況,並重點收集關于劉某西、劉某、劉某明是否為金盛公司控制人以及是否參與堆場經營決策等方面的證言和線索。

  辦案人員通過對碎片化的證據材料進行整理,最終查明修建堆場傾倒池泥、招攬外來車輛從中收費等眾多事項均由劉某西、劉某、劉某明決定,各種收益都是歸他們所有。經過嚴密分析,辦案人員認為證據之間能形成完整的證據鏈條,從而坐實了劉某西、劉某、劉某明經營堆場污染環境的行為。

  此外,明晰承擔侵權責任主體也是辦案的難點。該案中,污染者劉某西、劉某、劉某明成立多家空殼公司,表面上用于經營石材池泥的處置業務,實則企圖混淆其個人與公司的權責關係,逃避民事侵權責任。辦案人員有針對性地為後續公益訴訟工作的開展提前布局,引導偵查機關收集上述相關空殼公司登記資料、相關企業及其主要成員的銀行賬戶流水以及制作詢問相關人員關于上述空殼公司營運情況的詢問筆錄等證據材料,查明上述企業的法定代表人均不是劉某西、劉某、劉某明3人、經營業務范圍均不包括固體廢物的處置,以及堆場收支均用個人財務代替公司財務等,據此認定劉某西、劉某、劉某明非法經營堆場污染環境的行為屬于個人行為,擊破了侵權人利用空殼公司法人有限責任規避股東個人責任的企圖,避免民事判決生效後無財産可供執行的尷尬,切斷了侵權人脫殼退路,做到精準、有效追責。

  科學鑒定 打財斷血

  在認定責任主體、侵權事實後,認定生態環境損害的數額也是挑戰極大的工作,如何確定其造成生態損失成為能否成功追償的關鍵。

  為詳細了解生態受損情況,辦案人員深入涉事的4個堆場查看,採用無人機航拍堆場全貌,發現涉事堆場均已被紅泥覆蓋,面目全非。另一方面,堆場經營收支記錄等各種證據材料均已被銷毀,生態環境損害數額的確定成為了又一“攔路虎”。

  “該案是雲浮涉黑社會性質組織污染環境類犯罪刑事附帶民事公益訴訟第一案,雖然遇到了困難,但辦法總比困難多。”承辦檢察官一邊堅定信心鼓舞士氣一邊探索科學、有實操性的鑒定方法。辦案人員借助科研機構力量,專門向環境保護部華南環境科學研究所咨詢,並邀請鑒定專家以及相關專業人員到現場勘查並記錄現場狀況;另外,通過走訪座談相關部門,收集調查報告、監測報告等資料,最終評估出事件造成的財産與環境損害程度,量化財産與生態環境損害數額。

  在多方溝通下,鑒定機構確認採取虛擬治理成本法:即先通過勘探鑽井取樣確定傾倒池泥量,然後計算涉事堆場的石材廢渣清除與環保處理、客土回填、平整翻耕、作物栽植等工程量以及完成上述工程量所需費用的總和,從而得出生態資源損失數額。最終,環境保護部華南環境科學研究所出具了生態環境損害評估報告:百裏通堆場受損面積為72.6畝,羅衝堆場受損面積為6.9畝,赤黎堆場受損面積為16.55畝,稔塘堆場受損面積為15畝,堆場損壞地表植被,造成共計111.05畝面積土壤板結,土質敗壞,失去原有功能,造成的生態環境損害將近2000萬元。這4份評估報告也為成功向侵權人追償生態資源損失提供了重要科學保證。

  案件移送審查起訴後,為了判決生效後相應的生態資源損失賠償款能順利執行到位,辦案人員履行法律監督職責,通過“一案三查”深挖徹查案件背後的“關係網”“保護傘”,案件背後的利益鏈以及該組織的財産狀況。對于公安機關查扣涉案財産的來源、性質、用途以及權屬價值進行一一甄別登記,其中依法扣押“劉氏兄弟”小汽車6輛、貨車11輛、洋酒一批;查封地皮11塊,樓房一棟,面積共計171732平方米,市值估價約6億元;及時凍結現金和資産,為日後生態資源損失的追償以及財産刑的執行打下了堅實的基礎。

  精準預判 決戰庭審

  調查核實工作衝破重重難關,終于來到了最後一關——庭審。該案侵權人劉某西、劉某拒不供認,可以預見,庭審將是一場硬仗,辦案人員為出庭可謂耗費了不少心神。

  開庭前,辦案人員精心設計出庭預案,多次召開庭審分析會,制定了層次清晰、結構嚴謹的舉證、質證方案和法庭詢問提綱,對被告應當承擔的侵權責任以及承擔責任的方式進行全面分析,並對被告是否提出回避、證人出庭、調取新證據等可能影響庭審效率的主要程序性問題作出應對預案。在庭審階段,分管檢察長出庭指控犯罪,鏗鏘有力訊問,邏輯嚴密舉證,織起環環相扣的證據體係網。面對訴訟代理人提出的質疑,也一一有力地進行了回擊。

  在強大的指控攻勢下,劉某明明白,事先布局的金蟬脫殼計已被檢察官破解,“頂包”被查證,“甩鍋”被攻破,遂放棄辯解,主動認罪,同時還如實供述被告劉某西、劉某的侵權事實,相關同案人員也當庭認罪並證實劉某西、劉某存在污染環境的行為,侵權人內部分化瓦解的情況逐漸明朗。

  承辦檢察官乘勝追擊,把控庭審節奏,把握被告劉某西、劉某左右搖擺的心態,向被告拋出認罪認罰從寬制度“橄欖枝”,釋法説理、闡明坦白從寬的後果等方式輪翻上陣,在事實真相面前,被告劉某西、劉某無力還擊,最終也服法認罪,庭審取得了如期效果。

  “4.01”公益訴訟案是雲浮市檢察機關向黑社會性質組織亮劍,向污染自然環境犯罪行為説不的首個成功案例,通過在刑事責任和生態修復經濟責任兩個方面全面追責,為徹底掃除黑社會性質組織的經濟基礎,“打財斷血”,提供了可借鑒可復制的司法案例。

  文/圖:雷賢輝 雲檢宣

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【糾錯】 責任編輯: 魏曉航

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