各位網民朋友大家好，歡迎關注新華網重慶頻道。如何將全面從嚴治黨要求落到實處？今天，我們邀請到重慶市涪陵區委書記李洪義，與網友朋友們交流，在全面深化改革的關鍵時期，涪陵區如何以創新之舉激發基層黨建活力，落實全面從嚴治黨各項任務。
主持人：首先，請李書記給網友朋友們打個招呼吧！
李洪義：網友朋友們，你們好！很高興利用這個機會和大家進行線上交流。借此機會，給各位朋友們宣傳推介一下涪陵。涪陵位于長江與烏江交匯處，因烏江古稱涪水、巴國先王陵墓多葬于此而得名。現轄27個鄉鎮街道，幅員面積2942.3平方公裏，總人口116.4萬，城市建成區面積65.5平方公裏，城鎮化率65%。2300多年前曾為巴國都城，自唐代以來一直為州所在地，以“巴國故都”“易文化發祥地”、世界“榨菜之鄉”“水下碑林”白鶴梁和國家級頁岩氣示范區聞名中外。武陵山國家公園也在我們涪陵，涪陵地處三峽庫區腹地，屬三峽工程主要淹沒區之一，是重慶工業大區、重要産業基地和大都市區的重要組成部分，是長江上遊的重要港口、烏江流域最大物資集散地，也是國家規劃定位的成渝城市群4大區域性綜合交通樞紐之一。歡迎各位網友朋友來涪陵做客。
主持人：去年年底召開的中國共産黨重慶市涪陵區第五次代表大會，為涪陵區謀劃了未來五年發展的藍圖，請李書記為我們簡單介紹一下。
李洪義：中國共産黨重慶市涪陵區第五次代表大會，是在深入踐行五大發展理念、深化落實全市五大功能區域發展戰略、全面建成小康社會、加快建設幸福涪陵的關鍵時期召開的重要會議。會上，區委總結了過去五年的成績和經驗，提出了未來五年的發展思路和奮鬥目標，確定了“再創業、新發展”工作主題，突出新型工業化、新型城鎮化兩個重點，堅持以“四園齊進（李渡園區、龍橋園區、白濤園區、清溪園區）、四城同創（爭創全國文明城區、國家生態園林城區、國家生態文明建設示范區、國家衛生區）、培育十戶百億級企業、實施六大民生工程（環境整治工程、安居工程、暢通升級工程、文化教育惠民工程、健康養老工程和飲水提升工程）”為工作格局，努力實現“一個領先、兩個翻番、三個突破、四個建成”的“1234”奮鬥目標。“一個領先”，即地區生産總值達到1500億元，鞏固擴大綜合經濟實力在城市發展新區的領先地位；“兩個翻番”，即工業總産值達到3500億元、較2016年實現翻番，全社會固定資産投資累計達到5000億元、較“十二五”實現翻番；“三個突破”，即一般公共預算收入突破100億元，社會消費品零售總額突破450億元，農村常住居民人均可支配收入突破21000元；“四個建成”，即基本建成重慶現代制造業基地、城市發展新區開放創新高地、長江上遊人文宜居福地和成渝城市群區域性綜合交通樞紐。屆時，將建成經濟發展充滿活力、城鄉環境生態宜居、民生福祉持續改善、社會軟實力顯著提升、黨的建設全面加強的新涪陵。
主持人：藍圖已經繪就，要貫徹落實好區第五次黨代會精神，推進經濟發展、社會和諧，關鍵在黨，關鍵在幹部。請您談談涪陵區在黨的建設方面有哪些舉措？
李洪義：在工作中，我們自覺強化“抓好黨建就是最大的政績”的意識，圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。特別是今年以來，我們堅持以抓黨建引領經濟社會發展為著力點，在全區各級黨組織中創新開展了“聚力陽光黨建、領航幸福涪陵”主題活動，通過實施“陽光班子、陽光隊伍、陽光制度、陽光服務、陽光品牌”五大陽光黨建工程，全面加強和改進我區黨的建設。
“聚力陽光黨建”，就是要嚴格落實全面從嚴治黨要求，努力實現思想在陽光下轉變、言行在陽光下規范、權力在陽光下運行、服務在陽光下提升、隊伍在陽光下成長。“領航幸福涪陵”，就是要突出“再創業、新發展”主題，努力實現經濟在陽光下發展、社會在陽光下和諧、環境在陽光下優化、民生在陽光下改善。力爭通過幾年的努力，不斷強化黨建引領，培育打造特色亮點，進一步激發全區黨員幹部群眾的積極性、主動性、創造性，引導廣大黨員幹部更加低調務實、少説多幹，敢于擔當、積極作為，努力實現“一流政治生態、一流組織堡壘、一流黨員隊伍、一流人文環境、一流發展業績、一流群眾評價”的“六個一”目標，推動黨的基層基礎更加扎實穩固、黨建引領發展更加堅強有力。
主持人：有的網友對“五大陽光黨建工程”很感興趣，請李書記為網友朋友們做個簡要解讀。
李洪義：好的，“五大陽光黨建工程”是實現“抓黨建促發展”的內在要求，是領航幸福涪陵建設的有效載體和重要路徑。“陽光班子”建設，就是要以政治素質強為根本目標，以團結協作好為具體要求，加強領導班子思想政治建設，扎實開展“四個意識”學習教育，健全落實中心組學習制度，構建科學選人用人機制，嚴格落實民主集中制，嚴肅黨內政治生活，引導各級黨組織領導班子政治陽光、運行陽光、責任陽光。
“陽光隊伍”建設，就是要圍繞從嚴從實管理監督教育黨員，進一步做好黨員發展管理、推進“兩學一做”常態化制度化、加強黨內政治文化建設、嚴格紀律和規矩、強化正風肅紀，引導廣大黨員幹部思想陽光、言行陽光、作風陽光。
“陽光服務”建設，就是要圍繞發揮好黨組織的服務功能，將為民辦實事作為履職盡責的根本，把群眾滿意作為工作的第一標準，建優服務平臺，優化服務體係，開展精準服務，強化黨建宣傳服務，做到黨組織服務陣地陽光、管理陽光、輿論陽光。
“陽光制度”建設，就是要圍繞抓嚴抓實抓細黨的基本組織、基本隊伍、基本制度，建立健全黨務工作基礎規范、黨員日常教育管理、黨務公開、黨務工作紀實和黨組織、黨員積分考核評價等一係列制度，推動黨組織執行陽光、創新陽光、監督陽光。
“陽光品牌”建設，就是要圍繞在工作理念、形式、載體、機制等方面推陳出新，著重培育機關、城市社區、農村、非公、教育、衛生、國企、離退休等"八大"領域黨建品牌，積極探索黨組織發揮政治功能、服務功能的有效途徑，以黨建特色品牌打造，進一步激發全區黨的建設創新活力。
主持人：剛才，説到聚力“陽光班子”和“陽光隊伍”建設，充分説明了好的班子、好的隊伍對一個地方發展的重要性。當前，有些幹部存在懶政、怠政行為，不作為、慢作為甚至亂作為。面對新目標、新任務，涪陵是如何解決黨員幹部思想問題、引導黨員幹部幹事創業的？
李洪義：當前，區、鄉、村三級換屆已順利結束，新一屆班子和成員已全部到位。新班子樹立什麼樣的作風、展示什麼樣的形象、有什麼樣的作為，直接影響著一方的風氣、關係著發展的全局。為進一步把全區黨員幹部思想和行動統一到中央、市委、區委的決策部署上來，把智慧和力量匯集到區第五次黨代會確定的目標任務上來，涪陵區委決定在“兩學一做”學習教育中組織開展為期3個月的“再創業、新發展”解放思想大討論活動。
經過對影響和制約我區“再創業、新發展”因素的梳理分析，我們確定了“五克服五增強”五大方面討論內容，即“克服自滿松懈思想、增強爭創一流意識”、“克服因循守舊思想、增強開拓創新意識”、“克服消極避責思想、增強敢于擔當意識”、“克服坐而論道思想、增強真抓實幹意識”、“克服輕視法紀思想、增強遵紀守法意識”。正是要通過這樣的解放思想大討論活動，教育引導黨員幹部把思想的“總閥門”打開，自覺破除舊思維、敢于突破老框框，主動滌蕩頭腦和行為中的惰氣、暮氣、小氣，切實增強幹事創業的志氣、朝氣、銳氣，讓他們在創業舞臺上大顯身手、在同臺競技中各展所長，不斷展示新形象、展現新作為，以新的思想解放增強涪陵跨越發展的新動力。
目前，我區解放思想大討論活動已進入整改落實的關鍵環節，全區各級各部門各單位共梳理解決影響發展的思想、工作問題4500多個，黨員幹部的思想認識得到了進一步提升，幹事創業的精氣神得到進一步提振，全區創新創業活力得到進一步激發。今年一季度，全區實現地區生産總值205.15億元、同比增長11.2%，工業增加值115.15億元、同比增長12.8%，規上工業總産值413.14億元、同比增長19.0%，固定資産投資146.18億元、同比增長18.4%，工業投資83.2億元、同比增長6.1%，社零總額72.03億元、同比增長13.1%，一般公共預算收入11.58億元、同比增長18.4%，城鄉常住居民人均可支配收入同比分別增長8.6%、9.8%。特別是，一季度全區集中開工工業項目14個、總投資195.3億元，全年將新投産億元以上工業項目20個，預計新增工業産值200億元以上；全區頁岩氣産能年底可突破100億方、産量突破60億方，産業産值將達170億元；龍頭港建設加快推進，一期工程7、8號泊位全面完工，並于5月16日開港運行。
主持人：作為老百姓來講，看待黨建工作的成效，可能更多是看黨建工作給他們帶來的服務和實惠。我們想了解一下涪陵在抓黨建促服務方面有什麼好的措施？
李洪義：是的，我們抓黨建工作，始終突出民生導向，讓群眾有更多的獲得感。具體而言，主要是"五抓"：一是抓服務隊伍。結合區鄉村三級換屆，選優配強各級領導班子，堅持"二十字"好幹部標準，嚴格選用導向、選任程序、管理監督、考核評價，大力選拔那些想幹事、能幹事、幹成事的優秀幹部進班子，努力打造了一支過硬的幹部隊伍。編制實施全區黨員教育培訓規劃，分級分類對全區2600余名基層黨組織書記開展封閉式集中培訓，切實提高基層黨組織書記的政治素養和服務能力。二是抓服務平臺。統籌完善以區行政服務中心為龍頭、鄉鎮街道公共服務中心為骨幹、村社區便民服務中心為支撐、區域性黨群服務中心為補充的"1+N+X"綜合管理服務平臺。啟動實施第三輪《村級便民服務中心三年建設規劃》，區財政投入3000萬元，新建、改擴建項目118個。強化群工係統推廣應用，累計辦件4.8萬余件，辦件總量長期保持在全市第二位。
三是抓服務規范。將行政服務的標準化引入到27個鄉鎮（街道）公共服務中心、422個村（社區）便民服務中心及15個黨群服務中心，努力實現各類服務"人員、場所、項目、流程、管理、公開、評價"規范化、便捷化、高效化。全面推進政務服務、黨務信息、群眾工作、綜合治理等信息平臺數據共享，不斷提升服務管理水平。四是抓服務載體。開展黨員"三亮""黨員示范崗""黨員責任區""黨員志願服務"等先鋒行動，推動黨員展風採、做貢獻、樹形象。積極開展扶貧結對幫扶、城鄉支部聯線、在職黨員進社區等溫暖行動，推動黨員辦實事、做好事、解難事。在村（社區）黨組織大力推行"四必到四必訪"制度，在其他領域黨組織大力推行"五必訪五必談"制度，真正做到服務群眾、服務職工、服務黨員，關懷基層、凝聚人心。五是抓脫貧攻堅。在63個貧困村做到"五個全覆蓋"：全覆蓋納入後進整頓、全覆蓋選派第一書記、全覆蓋選派大學生村官、全覆蓋派駐駐村工作隊、全覆蓋推行履職承諾。黨建工作精準措施為全面完成貧困村脫貧銷號和3.3萬貧困人口脫貧任務提供了強力支撐，在重慶市率先摘掉貧困區縣帽子後，保持工作力度不減，切實鞏固脫貧成果。
主持人：黨的十八大以來，黨中央高度重視"制度治黨"，涪陵區也專門提出了"陽光制度"建設。請問涪陵在制度建設上有什麼新舉措？
李洪義：我們高度重視制度建設，既立足全局、做好各黨建領域宏觀制度設計，又著眼細微、做好支部層面制度創新。一是在宏觀制度層面，根據中央和市委有關規定，堅持統一性和差異性、規范性和操作性的統一，制定出臺了機關、教育、衛生、國企、非公、村社區、離退休等領域黨建工作意見，為各領域黨建工作把脈定向。
二是在基層實施層面，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，制定出臺了機關、中小學校、衛生計生、國有企業、非公組織、村（社區）、離退休幹部等七個領域基層黨組織工作活動規范，列出基層黨支部的責任清單和任務清單，有效解決了基層黨支部不知道黨建工作"抓什麼"、"如何抓"的問題。
三是在活動載體層面，積極響應市委要求，探索完善黨支部定期開展主題黨日工作制度，區委確定每月10日為黨支部主題黨日，引導廣大基層支部嚴格按照基本程序和有關要求開展活動。
四是在日常管理層面，探索建立了黨支部"三述一評"制度，並要求各基層支部按照"述要具體、評要逗硬、結果要公示"的總體要求，分述職述學述廉、領導點評、民主測評、公示結果等四個環節進行，這樣既豐富了組織生活載體，又緊密結合實際，推動了具體工作。通過織密織牢制度籠子，推動基層黨的建設規范有序、務實有效。
主持人：前面提到，讓權力在陽光下運行，這就必然要求加強正風肅紀，保持反腐倡廉的高壓態勢，在從嚴執紀、營造良好政治生態方面，涪陵有什麼新舉措？
李洪義：基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰鬥力。我們主要抓了五方面的工作：一是強化紀律教育，開展"學條規大宣講、用條規大練兵活動"。各級領導幹部深入分管聯係的單位、部門、企業以及村（社區）等宣講《中國共産黨廉潔自律準則》《中國共産黨紀律處分條例》507場次；組建區委宣講團，深入全區各部門各單位集中開展十八屆六中全會和市委四屆十次全會精神宣講150余場次，教育引導黨員幹部進一步增強紀律意識、規矩意識，實現全區黨員幹部全覆蓋、全知曉。採取專題培訓、隨機抽查、知識競賽、辦案實戰等形式扎實開展黨內法規大練兵，全區紀檢監察幹部受訓近千人次，監督執紀能力明顯提升。
二是深入落實中央八項規定精神，持續糾正"四風"。緊盯"四風"新形式新動向，抓住重要節點，加強教育提醒，定期開展明查暗訪，特別是針對暑期違規使用公車到高山避暑、違規操辦"升學宴""謝師宴"等問題，連續2個月開展專項督查，發現並糾正一批突出問題。持續加壓發力，對不收斂不收手、頂風違紀的堅決查處問責，先後查處"四風"典型案件15件18人。特別是在查處了石沱鎮原副鎮長伍某違規操辦兒子婚宴案後，中央紀委監察部網站、市紀委"風正巴渝"網站等點名道姓通報曝光，有力釋放了堅決正風肅紀的強烈信號。
三是著力查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。發揮基層黨委關鍵作用，督促基層紀委把查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務，集中開展基層幹部辦事不公、執法不公專項治理，嚴肅查處微企申辦、扶貧救助、徵地拆遷、村社集體資金管理等領域基層幹部辦事不公，以及公安幹警、綜合執法人員等執法不公問題47件52人，督促有關職能部門開展清理規范、整改問題158個，挽回經濟損失上千萬元，切實增強群眾反腐獲得感。深化"陽光村（社區）建設"活動，研究出臺《村（社區）幹部及其直係親屬享受惠農惠民政策公開制度》，扎緊基層幹部制度籠子，促進基層組織和基層幹部廉潔履職，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
四是積極踐行"四種形態"，保持懲治腐敗高壓態勢。突出監督執紀第一種形態的基礎作用，建立提醒告誡、函詢説明、談話批評三項制度，督促各級黨組織和紀檢組織加強日常監督管理，對黨員幹部存在的苗頭性、傾向性問題早發現、早警示、早處理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。堅持有案必查、有腐必反，統籌紀檢監察、檢察、公安、審計等機構力量，緊盯"三類人"，重點查處插手工程建設、土地出讓領域案件和以權謀私、失職瀆職案件，持續強化"不敢腐"氛圍，立案審查147件162人。27個鄉鎮街道立案審查81件89人，實現辦案"全覆蓋"，基層紀檢組織作用得到充分發揮。認真貫徹落實《中國共産黨問責條例》，嚴格實行"一案雙查"，先後問責黨組織1個、黨員幹部8人，使失責必問成為常態。探索建立訪問題整改、訪責任意識、訪制度執行、訪警示規范、訪新的問題"五訪"工作機制，回訪被問責單位8個，進一步鞏固深化問責效果。
五是深化紀檢體制改革工作，加強派駐機構建設。研究出臺了《關于加強區紀委派駐機構建設的意見》，對派駐機構設置原則、職責權限、工作關係、管理保障等作出明確規定。根據中央紀委和市紀委相關要求，設置派駐機構25家，其中單獨派駐10家、綜合派駐15家，實現區一級派駐機構"全覆蓋"，確保監管"無死角"。
主持人：此外，在推進示范創新，激發黨建品牌創新方面，涪陵區有哪些好的經驗和做法值得分享？
李洪義：我們突出整體思維，打破點的限制，突出抓好行業和區域黨建示范創新。一是依托行業，抓好品牌培育。結合行業特點，著重抓好"八大"領域品牌建設，即在機關單位突出培育"陽光效能"品牌，服務中心、建設隊伍，走前頭、作表率；在城市社區突出培育"陽光和諧"品牌，推進共駐共治共建共享，引領城區社會治理創新；在農村（社區）突出培育"陽光惠民"品牌，深化基層服務型黨組織建設；在非公領域突出培育"陽光燈塔"品牌，教育引導非公經濟和社會組織業主聽黨話、跟黨走；在中小學校突出培育"陽光雨露"品牌，立德樹人，辦好人民滿意教育；在衛生計生行業突出培育"陽光天使"品牌，大醫精誠、生命至上，辦組織放心、群眾滿意、社會認可的衛生計生事業；在國有企業突出培育"陽光力量"品牌，堅持黨的領導、加強黨的建設，推動國企做優做大做強；在離退休領域突出培育"陽光正能量"品牌，加強離退休支部建設和思想政治建設，組織引導離退休老同志切實把思想行動統一到區委決策部署上來，發揮好政治優勢、經驗優勢、威望優勢，助力全區經濟社會發展。
二是劃分區域，抓好組團創新。根據我區主要發展功能區定位和黨建工作實際，總體分為新城區片區、濱江路片區、四環路片區、涪豐南線片區、涪豐北線片區、白濤片區、武陵山旅遊區片區、茶涪路沿線片區、坪上片區等9個組團，積極在工業園區、城市、農村、旅遊區、農業産業帶、鄉村旅遊帶等開展探索，著力打造"黨建+"特色創新，努力實現"産業在哪裏黨建引領就落實到哪裏、黨員群眾在哪裏黨的工作就開展到哪裏"的目標要求。
主持人：看來，涪陵抓黨建工作的思路和具體措施都很明確了，下一步就應該是抓落實了，在這方面涪陵區採取了哪些保障措施呢？
李洪義：在這方面，我們主要從壓實責任、落實保障、抓實考核"三實"措施入手來抓工作落地。一是壓實責任。強化各級黨組織全面從嚴治黨的主體責任，各級黨組織書記的"第一責任人"責任。突出"書記抓、抓書記"的導向，全覆蓋開展黨支部書記述職評議考核工作，對履職不盡責、工作不到位的黨組織書記加大問責追責力度。積極探索試行黨組織書記下的幾種情形和標準，讓"能者上、庸者下"，形成"有為才有位"、"無為則無位"的鮮明導向。
二是落實保障。建立經費向基層傾斜、為服務買單的保障機制。區財政將村（社區）服務群眾工作專項經費由5萬元/年調整為8萬元/年，每年投入3300余萬元用于村（社區）服務群眾工作專項經費，每年落實2000萬元用于農村（社區）、非公組織、離退休黨員活動經費、黨組織書記工作補貼，並完善黨費返還政策，村（社區）、非公、退休黨組織黨員黨費全額返還，國企黨組織返還50%。
三是抓實考核。積極探索建立黨組織工作紀實評價、量化積分管理、"群眾滿意度"調查、日常巡察督促等機制，努力使黨組織和黨員考核評價更客觀、更科學、更直接、更具體。每年對黨組織開展1次綜合量化考核評價，對評價為基本合格的由上級黨組織對其書記予以談話提醒，對不合格的對其書記予以組織誡勉並納入後進黨組織進行重點整頓，對連續兩年不合格的對其書記進行調整並問責。所以我們工作的最終這些好的創新的辦法看能不能落地，關鍵的還是靠落實，所以我們用這三個實的措施來保證落到實處，有人抓，有錢抓，還有一些考核機制，使我們黨的建設工作落到實處，黨的建設工作落到實處了，我們涪陵的整體工作就會走上一個新的臺階，這是保障我們新一屆黨委政府完成好工作的一些工作的具體細化。
黨建工作是一切工作的基石，基石不穩則難築高樓。促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，需要各級黨組織、廣大黨員幹部把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，全面從嚴治黨永遠在路上。感謝李書記介紹，也感謝網友朋友們的關注，我們下期節目再見！
