第十屆全國人民代表大會第二次會議決議決定  
 
2004-03-15
 

 

   中國文聯網訊:第十屆全國人民代表大會第二次會議決議決定(2004年3月14日通過)

  ■關于《政府工作報告》的決議

  第十屆全國人民代表大會第二次會議審議了溫家寶總理代表國務院所作的《政府工作報告》。會議認為,報告求真務實,對一年來政府工作的回顧和總結實事求是,充分反映了所做的主要工作和各方面取得的顯著成就,同時指出了前進道路上存在的困難和問題;對今年政府工作的部署,貫徹了科學發展觀,任務明確,重點突出,切實可行。會議決定批準這個報告。

  會議認為,過去的一年,是我國發展進程中重要而非同尋常的一年。全國各族人民在黨中央的堅強領導下,面對復雜多變的國際形勢、突如其來的非典型肺炎疫情和頻繁發生的自然災害,迎難而上,頑強拼搏,開拓創新,奪取了抗擊非典的重大勝利,取得了改革開放和現代化建設的顯著成就,在全面建設小康社會的道路上邁出重要步伐。國務院依法認真履行職責,做了大量卓有成效的工作。會議對國務院一年來的工作表示滿意。

  會議指出,2004年是我國改革和發展十分關鍵的一年。國務院和地方各級人民政府要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,抓住重要戰略機遇期,切實把發展作為第一要務,牢固樹立和認真落實科學發展觀,按照“五個統籌”的要求,更加注重搞好宏觀調控,更加注重統籌兼顧,更加注重以人為本,更加注重改革創新,著力解決經濟社會發展中的突出矛盾,著力解決關係人民群眾切身利益的突出問題,處理好改革發展穩定的關係,推動經濟社會全面、協調、可持續發展,實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步,努力完成本次會議確定的各項任務。

  會議強調,要加強和改善宏觀調控,保持經濟平穩較快發展。堅持擴大內需的方針,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。要根據經濟形勢發展變化,適時適度調整政策的力度和重點。適當控制固定資産投資規模,遏制部分行業和地區盲目投資、低水平重復建設。按照走新型工業化道路的要求,促進産業結構優化升級。切實轉變經濟增長方式,建設資源節約型社會。

  會議強調,要統籌城鄉發展和區域發展。必須把解決農業、農村和農民問題作為全部工作的重中之重。重點抓好增加農民收入、增加糧食生産。要實行最嚴格的耕地保護制度,保護和提高糧食綜合生産能力。深化糧食流通體制改革。繼續推進農村稅費改革。多渠道擴大農村勞動力轉移就業。推進農業和農村經濟結構戰略性調整,加大對農業和農村的投入力度,加快農業科技進步。要積極推進西部大開發,振興東北地區等老工業基地,促進中部地區崛起,鼓勵東部地區加快發展,推動東中西部地區協調發展。

  會議強調,要統籌經濟社會發展,加快發展社會事業。繼續實施科教興國戰略和人才強國戰略。切實把教育放在優先發展的地位,進一步增加教育投入,重點加強義務教育特別是農村教育。推進科技發展和體制改革。積極實施可持續發展戰略,做好人口、資源、環境工作。加強公共衛生體係建設,改善農村醫療衛生條件,積極推進城鎮醫療衛生體制改革。加快文化事業發展和體制改革,加強社會主義精神文明建設。

  會議強調,要繼續推進經濟體制改革,提高對外開放水平。深化國有資産管理體制和國有企業改革。大力發展混合所有制經濟,逐步使股份制成為公有制的主要實現形式。大力發展和積極引導非公有制經濟。推進金融、財稅、投資體制改革。加快社會信用體係建設。加大整頓和規范市場秩序力度。要統籌國內發展與對外開放,充分利用國內國外兩個市場、兩種資源,合理有效利用外資,加快實施“走出去”戰略。努力保持對外貿易適度增長。

  會議強調,要加大就業和社會保障工作力度,進一步改善人民生活。繼續實施積極的就業政策,拓展就業渠道,改善就業和創業環境,增加就業和再就業。健全與我國國情和經濟發展水平相適應的社會保障體係。繼續加強“兩個確保”工作,搞好“三條保障線”的銜接。完善社會救助制度。做好扶貧開發工作。抓緊解決城鎮房屋拆遷、農村土地徵用中存在的問題和農民工工資按時足額發放問題。努力提高城鄉居民收入水平。

  會議指出,要積極穩妥地推進政治體制改革,發展社會主義民主,健全社會主義法制。進一步擴大基層民主。全面貫徹黨的民族政策、宗教政策和僑務政策,繼續做好民族、宗教、僑務工作。加強國防和軍隊現代化建設。加強社會治安綜合治理,維護社會穩定。切實強化安全生産監管,嚴肅查處各類安全責任事故。

  會議要求,各級政府要適應新形勢新任務,按照執政為民的要求和建設法治政府的目標,進一步加強政府自身建設。要推進政府職能轉變,堅持科學民主決策,堅持依法行政,自覺接受人民監督。要加強政風建設和公務員隊伍建設,樹立科學發展觀和正確的政績觀,弘揚求真務實精神,克服主觀主義、形式主義和官僚主義作風,反對奢侈浪費,杜絕弄虛作假,加強廉政建設和反腐敗鬥爭。

  會議強調,要堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴格按照香港特別行政區基本法和澳門特別行政區基本法辦事,全力支持香港、澳門兩個特別行政區行政長官和政府依法施政,廣泛團結香港、澳門各界人士,維護香港、澳門的長期穩定和繁榮發展。堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程的八項主張。積極推進兩岸人員往來和經濟、文化交流。繼續推動在一個中國原則基礎上恢復兩岸對話和談判。以最大的誠意、盡最大的努力,實現祖國和平統一。堅決反對任何形式的“臺獨”分裂活動,絕不允許任何人以任何方式把臺灣從中國分割出去。

  會議指出,要繼續堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策,堅持和平共處五項原則,推進與各國的友好交往與合作,繼續推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序,同世界各國人民一道,努力維護世界和平,促進共同發展。

  會議號召,全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神,同心同德,開拓前進,奪取改革開放和社會主義現代化建設的新勝利!

  (新華社北京3月14日電)

  ■關于2003年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2004年國民經濟和社會發展計劃的決議

  第十屆全國人民代表大會第二次會議經過審查並根據全國人民代表大會財政經濟委員會的審查結果報告,決定批準國務院提出的2004年國民經濟和社會發展計劃,批準國家發展和改革委員會主任馬凱受國務院委托所作的《關于2003年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2004年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。

  會議同意全國人民代表大會財政經濟委員會在審查結果報告中為完成2004年國民經濟和社會發展計劃提出的各項建議。會議要求國務院和地方各級人民政府堅持科學發展觀,弘揚求真務實的精神和艱苦奮鬥的傳統,按照“五個統籌”的要求,著力解決經濟社會發展中的突出矛盾和關係群眾切身利益的突出問題,推動經濟增長方式根本性轉變,促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

  會議強調,要加強和改善宏觀調控,增強宏觀調控的科學性、預見性和有效性。堅持擴大內需的方針,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。適時適度調整政策實施的力度和重點,保持經濟平穩較快發展,防止經濟出現大起大落。切實把解決農業、農村、農民問題作為全部工作的重中之重,努力增加農民收入,發展糧食生産,加大對農業和農村的投入力度,改善農村教育、文化、衛生條件。千方百計促進就業和再就業,推動社會保障體係建設,繼續落實“兩個確保”和“三條保障線”,切實維護農民工合法權益。積極推進經濟結構調整,促進區域經濟協調發展。不斷提高第三産業在國民經濟中的比重。深化經濟體制改革,完善國有資産監督管理體制和運營機制,推進國有企業股份制改造,發展混合所有制經濟。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。推進金融、財稅、投資體制改革。繼續整頓和規范市場秩序。堅決遏制重大安全事故頻繁發生。努力保持對外貿易適度增長,積極合理利用外資,提高對外開放水平。統籌經濟和社會發展,促進各項社會事業全面進步。切實加強基礎教育特別是農村義務教育。組織制定好國家中長期科學和技術發展規劃。加強公共衛生體係建設,改善農村醫療衛生條件,積極推進城鎮醫療衛生體制改革。加大環境保護的執法力度,抓緊解決威脅人民群眾健康的環境污染問題。提高全社會資源憂患意識,加強資源節約和綜合利用。緊緊依靠全國各族人民,全面完成2004年國民經濟和社會發展各項任務。

  (新華社北京3月14日電)

  ■關于二○○三年中央和地方預算執行情況及二○○四年中央和地方預算的決議

  第十屆全國人民代表大會第二次會議經過審查並根據全國人民代表大會財政經濟委員會的審查結果報告,決定批準國務院提出的2004年中央預算,批準財政部部長金人慶受國務院委托所作的《關于2003年中央和地方預算執行情況及2004年中央和地方預算草案的報告》。

  會議同意全國人民代表大會財政經濟委員會在審查結果報告中為完成2004年中央和地方預算提出的各項建議。會議要求國務院和地方各級人民政府嚴格執行全國人民代表大會和地方各級人民代表大會批準的預算,圓滿完成2004年的預算任務。

  會議強調,要堅持全面、協調、可持續發展和“五個統籌”的要求,繼續實施積極的財政政策,更好地加強宏觀調控。依法加強稅收徵管,保持財政收入的穩定增長;優化財政支出結構,加大對“三農”的支持力度;增加公共衛生特別是農村公共衛生的投入;增加就業和社會保障支出;支持推進稅制和其它體制改革;從完善體制和規范制度上研究逐步解決縣鄉財政困難問題。加強財政支出管理,努力節約各項開支,提高財政資金的使用效益。深化財政體制改革,規范省級以下財政體制。繼續推進預算制度改革,盡快建立科學的預算績效評價體係。求真務實,依法理財,進一步加強對預算執行的審計監督。

  (新華社北京3月14日電)

  ■關于全國人民代表大會常務委員會工作報告的決議

  第十屆全國人民代表大會第二次會議審議了吳邦國委員長代表全國人民代表大會常務委員會所作的工作報告。報告對過去一年工作的總結實事求是,對今後一年工作的安排切實可行。會議決定批準這個報告。

  會議認為,一年來,常務委員會認真貫徹落實黨的十六大精神和十屆全國人大一次會議決議,認真履行憲法和法律賦予的職責,把爭取在本屆任期內基本形成中國特色社會主義法律體係作為立法工作的目標,把提高立法質量作為立法工作的重點,把加強和改進監督工作放在重要位置,求真務實,開拓進取,為發展社會主義民主,健全社會主義法制,實施依法治國基本方略,堅持和完善人民代表大會制度,為促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展,做了大量工作。會議對常務委員會的工作給予充分肯定。

  會議要求,十屆全國人大常委會要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞黨和國家中心工作,樹立和落實科學發展觀,著力抓住關係改革發展穩定的重大問題,切實維護廣大人民群眾的根本利益,恪盡職守,勤奮工作,努力開創人大工作新局面。要全面落實五年立法規劃,進一步提高立法質量,使制定和修改的法律充分體現人民群眾的共同意願。依法加強監督工作,進一步增強監督實效,探索和完善監督方式和監督機制。繼續加強代表工作,進一步發揮代表作用。繼續加強與地方人大的聯係,共同推進社會主義民主法制建設。廣泛深入地開展憲法法律宣傳教育,進一步增強全社會的憲法法律意識,切實保證憲法法律的有效實施。搞好全國人民代表大會成立50周年紀念活動,增強堅持人民代表大會制度的自覺性,推進人民代表大會制度的不斷發展和完善。堅持走群眾路線,密切聯係群眾,注重調查研究,自覺接受人民監督。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下,團結一致,奮發圖強,為完成黨的十六大和十六屆三中全會提出的各項任務,為實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮鬥。

  (新華社北京3月14日電)

  ■關于確認全國人大常委會接受華福周、張耕辭去全國人大常委會委員職務的請求的決定

  第十屆全國人民代表大會第二次會議決定:確認第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議關于接受華福周(女)辭去第十屆全國人民代表大會常務委員會委員、全國人民代表大會農業與農村委員會委員職務的請求的決定和第十屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議關于接受張耕辭去第十屆全國人民代表大會常務委員會委員、全國人民代表大會內務司法委員會委員職務的請求的決定。

  (新華社北京3月14日電)

  ■關于最高人民法院工作報告的決議

  第十屆全國人民代表大會第二次會議聽取並審議了最高人民法院院長肖揚所作的《最高人民法院工作報告》。會議認為,在過去的一年裏,最高人民法院按照黨的十六大精神和十屆全國人大一次會議決議,依法履行審判職能,加強對地方各級人民法院審判工作的監督、指導,認真實施司法為民各項措施,積極推進法院改革,努力抓好隊伍建設,各項工作取得了新的進展。報告對今年工作的意見是可行的。會議決定批準這個報告。

  會議要求,在新的一年裏,最高人民法院要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下,認真貫徹依法治國基本方略,牢固樹立司法為民觀念,切實履行憲法和法律賦予的職能,做好審判和執行工作,維護司法公正,維護社會公平和正義。要進一步加強審判監督,提高審判工作質量和效率。要按照中央確定的司法體制改革的目標和部署,深化法院改革,完善審判和執行工作機制。要大力加強基層法院建設,努力提高法官的政治素質、業務素質和職業道德素質,不斷開創法院工作新局面。

  (新華社北京3月14日電)

  ■關于最高人民檢察院工作報告的決議

  第十屆全國人民代表大會第二次會議聽取並審議了最高人民檢察院檢察長賈春旺所作的《最高人民檢察院工作報告》。會議認為,在過去的一年裏,最高人民檢察院按照黨的十六大精神和十屆全國人大一次會議決議,依法履行檢察職能,加大法律監督力度,強化對自身執法活動的監督制約,積極推進檢察改革,努力抓好隊伍建設,各項工作取得了新的進展。報告對今年工作的意見是可行的。會議決定批準這個報告。

  會議要求,在新的一年裏,最高人民檢察院要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下,認真貫徹依法治國基本方略,牢固樹立司法為民觀念,切實履行憲法和法律賦予的職能,進一步加強法律監督,規范執法活動,堅決查辦貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪,維護社會公平和正義,維護社會穩定。要按照中央確定的司法體制改革的目標和部署,深化檢察改革。要大力加強基層檢察院建設,努力提高檢察官的政治素質、業務素質和職業道德素質,不斷開創檢察工作新局面。

  (新華社北京3月14日電)