當前位置:首頁 >> 預算管理
財政部關于中央預算單位2015年預算執行管理有關問題的通知
財庫[2014]198號

財政部關于中央預算單位2015年預算

執行管理有關問題的通知
2014年12月8日
財庫[2014]198號
   

 

  

  根據新修訂的《中華人民共和國預算法》、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》(國發[2014]54號)和財政國庫管理制度有關規定,現將2015年預算執行管理工作有關事項通知如下:
  一、加強預算執行管理的總體要求
  (一)2015年是貫徹落實黨的十八屆三中全會各項改革部署的關鍵一年,也是實施“十二五”規劃的收官之年。加強預算執行管理,對于貫徹落實黨和國家方針政策、保障各項財政政策的實施效果、提高財政資金使用效益具有重要意義。各部門各單位要充分認識加強預算執行管理的重要性,嚴格落實國家財政財務管理規定,認真做好預算執行工作。
  (二)各部門各單位要嚴格執行國庫集中支付范圍劃分標準,應實行財政直接支付的資金,不得採用財政授權支付方式;按財政部要求做好中央本級國庫集中收付電子化管理試點工作;嚴格執行公務卡強制結算目錄,切實提高公務卡使用率;加強政府採購管理,應當實行政府採購的嚴格按照政府採購有關法律制度執行;進一步規范賬戶管理,加大清理歸並預算單位銀行賬戶力度;深入開展全年用款計劃編報,加強重點項目執行管理;強化預算約束,控制和減少預算執行中的調整事項;從嚴控制資金墊付行為;嚴格執行財經紀律,對預算執行動態監控發現的問題要及時整改;繼續深化非稅收入收繳管理改革。
  (三)財政部駐各地財政監察專員辦事處(以下簡稱專員辦)要充分發揮就地監管優勢,強化對基層預算單位預算執行監管。
  二、做好國庫集中支付范圍劃分工作
  (四)2015年實行財政直接支付的資金范圍包括:一般公共預算和政府性基金預算支出中,年度財政投資1000萬元以上的工程採購支出(包括建築安裝工程、設備採購、工程監理、設計服務、移民徵地拆遷和工程質量保證金等支出,不包括建設單位管理費等零星支出);單位所在地在直轄市、省會城市和計劃單列市市轄區的中央預算單位項目支出中,納入政府採購預算且單個採購項目金額120萬元以上的貨物和服務採購支出(以部門報送的項目支出預算明細表為劃分依據),未列明單個採購項目的,部門預算中所列採購項目金額200萬元以上的貨物和服務採購支出;納入財政統發范圍的工資、離退休費;能夠直接支付到收款人或用款單位的轉移性支出,包括撥付有關企業的補貼等;國有資本經營預算支出(財政部另有規定的除外);財政部規定的其他支出。
  (五)2015年實行財政授權支付的資金范圍包括:未納入財政直接支付的工程、貨物、服務等採購支出;特別緊急支出;財政部規定的其他支出。
  (六)各部門各單位要嚴格執行范圍劃分標準,按照規定時間和要求編報范圍劃分建議表,保障預算執行工作順利實施。范圍劃分建議表的報送、審核批復和調整事項處理等按現行規定執行。
  三、深入開展全年用款計劃編報工作
  (七)各部門各單位要繼續深入開展以細化到科目、重點項目為核心內容的全年用款計劃編報工作,加強預算執行事前規劃,提高用款計劃編制的準確性。
  (八)2015年適當擴大重點項目范圍,原則上當年財政撥款預算金額在1億元(含)以上的項目應全部選為重點項目,教育、社保、就業、醫療衛生、住房等民生支出中未達到1億元的大額項目也應選為重點項目。重點項目的選擇,應由部門審核匯總後報財政部(部門預算管理司)審定。
  (九)各部門各單位要進一步強化對重點項目資金的監督管理,規范用款行為,避免項目支出超預算情況的發生。全年用款計劃的編制、報送、批復和調整等事項按照現行規定執行。
  (十)2014年國庫集中支付年終結余資金按如下方式處理:重點項目國庫集中支付年終結余資金按預算項目結轉;非重點項目國庫集中支付年終結余資金,財政直接支付資金按預算項目結轉,財政授權支付資金按預算科目結轉。
  (十一)各部門各單位國庫集中支付年終結余資金申報事項按新的表格(見附件)填列,核定批復、恢復比例等其他事項仍按照現行規定執行。
  四、嚴格執行公務卡制度
  (十二)各部門各單位要認真貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》關于“全面實行公務卡制度”的要求,嚴格執行公務卡強制結算目錄,切實提高公務卡使用率,減少現金提取和使用。
  (十三)科研院所、高等學校等事業單位要按照《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若幹意見》(國發[2014]11號)要求,改進科研項目資金結算方式,對承擔項目所發生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等,按規定實行公務卡結算。
  (十四)各公務卡代理銀行要切實採取有效措施,不斷提升公務卡業務水平,為預算單位和持卡人提供優質服務。要按照統一要求穩步推進公務卡由磁條卡升級為IC芯片卡的換卡工作。進一步加大偏遠地區POS機具布設力度,推動完善公務卡受理環境。
  五、規范預算單位銀行賬戶管理
  (十五)各部門各單位要加強預算單位零余額賬戶管理,因預算單位撤銷或合並、項目完工或籌建期結束、停止使用財政資金等原因不再使用的預算單位零余額賬戶,應及時向財政部(國庫司)提交賬戶撤銷申請。
  (十六)各部門各單位要認真大家厘清實有資金賬戶的資金來源和余額構成,規范賬戶資金使用。進一步清理歸並存量賬戶,性質相同或相近資金在統一賬戶內分賬核算。
  (十七)各部門各單位要嚴格按照規定程序辦理銀行賬戶開立、變更和撤銷業務,及時報送賬戶備案、年檢資料,做好與財政、銀行的對賬和賬戶資金余額統計等工作。銀行賬戶開戶銀行選擇要增強公開性和透明度,建立領導班子集體決策制度,有條件的可實行招投標方式。
  六、深化非稅收入收繳管理改革
  (十八)各部門各單位要繼續深化非稅收入收繳管理改革,擴大改革范圍,深化改革級次,將所有非稅收入項目和執收單位全部納入改革范圍。
  (十九)各部門各單位要進一步優化非稅收入收繳管理流程,提高辦理收繳業務的效率,做好中央財政匯繳專戶、《非稅收入一般繳款書》管理等基礎性工作,實現資金信息及時匹配,切實方便繳款人。
  (二十)各部門要進一步加強對本部門非稅收入收繳的監督管理,督促各執收單位依法徵收非稅收入,嚴格執行非稅收入的減免、停徵和取消政策,加大欠繳收入清理力度,確保應收盡收、應繳盡繳。
  七、高度重視預算執行動態監控工作
  (二十一)各部門各單位要高度重視預算執行監控管理工作,嚴格執行《財政部關于印發<中央財政國庫動態監控管理暫行辦法>的通知》(財庫[2013]217號)有關規定,不斷加強部門內部財政財務管理,切實提高依法理財意識和規范用款水平。
  (二十二)各部門要加強對所屬預算單位預算執行情況的監督管理,健全與財政部動態監控工作互動機制,針對動態監控發現的疑點問題,積極配合財政部調查核實,對于確認的違規問題,督促單位及時整改,杜絕類似問題再次發生。
  八、充分發揮專員辦預算執行監管職能
  (二十三)專員辦應嚴格按照財政國庫管理制度規定的程序和時限審核屬地中央二級及二級以下預算單位財政直接支付申請,充分利用財政直接支付網上申報審核係統,不斷提高審核效率。
  (二十四)專員辦應通過國庫外圍平臺的支付數據監控屬地中央二級及二級以下預算單位財政授權支付情況,發現違規問題及時糾正,監控處理情況上報財政部(國庫司和部門預算管理司)。 

  

  附件:1.XXXX年度國庫集中支付當年結余資金申報核批表
        2.XXXX年以前年度國庫集中支付累計結余資金申報核批表
        3.XXXX年度國庫集中支付結余資金匯總申報核批表