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國家新聞出版廣電總局辦公廳關于徵集2018年度文化産業發展專項資金新聞出版(重大項目方面)中央本級項目的通知

時間:2017年12月06日  來源:中國新聞出版廣電政務  作者:

  國家新聞出版廣電總局辦公廳關于徵集2018年度文化産業發展專項資金新聞出版(重大項目方面)中央本級項目的通知

  新廣出辦函〔2017〕295號

      黨中央有關部門辦公廳(室),國務院各部委、各直屬機構辦公廳(室),有關中央企業,總局直屬各有關單位:

  根據財政部辦公廳《關于申報2018年度文化産業發展專項資金(重大項目方面)中央本級項目的通知》(財辦文〔2017〕50號)精神,為做好2018年文化産業發展專項資金(以下簡稱專項資金)支持新聞出版重大項目中央本級項目工作,經研究,現將有關事項通知如下:

  一、重點支持內容

  (一)促進文化創意和設計服務與相關産業融合發展

  重點支持新聞出版産品和服務的生産、傳播、消費的數字化、網絡化進程,強化文化對信息産業的內容支撐、創意和設計提升;支持利用數字技術、互聯網、軟件等高新技術支撐新聞出版內容、裝備、材料、工藝、係統的開發和利用;深入挖掘優秀新聞出版資源,推動動漫等産業優化升級;支持版權保護技術研發應用,服務交易平臺建設;大力支持和促進音樂産業發展。

  (二)扶持實體書店發展

  重點支持農村出版物發行網點建設,對新華書店等發行企業的農村連鎖網點建設項目和相關的物流、信息等配套項目給予補助;支持特色實體書店建設和升級改造,包括擴大經營規模、增加經營網點、改善經營條件,創新發展模式等,支持建設以閱讀為主題的商業中心和特色小鎮;對長期堅持立足農村、服務農村的實體書店和城市具有示范引領作用等實體書店給予獎勵;支持現代出版物流通體係建設,具有跨地區連鎖經營、集中配送、電子商務特徵的出版物物流,符合CNONIX標準的出版物現代供應鏈建設。支持實體書店與圖書館等公共服務機構開展各類全民閱讀促進活動。

  (三)推動傳統媒體和新興媒體融合發展

  支持大型、專業、權威、精準的優質數字內容資源庫群(中心)建設及大數據應用;數據服務平臺、數字內容發布平臺、內容資源版權服務平臺等重點平臺;傳統新聞出版企業技術裝備改造,智能印廠建設;前沿性、關鍵性新技術研發應用;新聞出版與相關産業深度融合發展;新聞出版産業基地(園區)重大項目建設,出版融合發展重點實驗室建設;對已經基本實施完成、具有示范引領作用的新聞出版廣電總局改革發展項目庫入庫優秀項目給予獎勵。其中報刊臺網媒體建設項目由中宣部負責。

  二、申報條件

  (一)申報項目

  申報補助項目主要包括:

  1.重點落實黨中央、國務院政策文件有明確要求的工作任務項目。承擔項目單位應在申請文件中詳細説明工作任務內容、完成時間、工作目標等具體情況。

  2.重點支持文化産業領域具有較強外部性和輻射性的平臺項目,包括綜合服務平臺、項目對接平臺、共性技術支撐平臺等,為中小文化企業共享共用,節約開拓市場、人才培養及技術支撐等營商成本,促進企業集聚發展。

  除上述兩類項目外,其他項目原則上採用貸款貼息、保費補貼、出口獎勵等事後間接補助方式。

  (二)申報企業

  1.申報項目的企業應具備下列條件:一是在中國境內依法設立的,主管部門為中央各部門(單位)或財務關係在財政部單列的中央新聞出版企業;二是具有獨立法人資格,財務管理制度健全,會計信用和納稅信用良好;三是具有一定規模實力、成長性好,其中申請實體書店扶持獎勵類企業凈資産一般不低于100萬元,申請其他類企業凈資産一般不低于500萬元。

  2.企業申請項目補助的,原則上只能申報一個項目,申請金額一般不超過企業上年末經審計凈資産額的30%;企業集團最多可同時申報2個項目(不含獎勵類),合計申請金額不得超過企業集團上年末經審計合並凈資産或母公司凈資産的20%。企業集團下屬單位,通過企業集團統一進行申報。

  3.為落實國務院關于扶持小微企業發展的有關精神,凡符合《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)標準的小微文化企業,其凈資産規模及申請金額比例不受上述條款限制。

  4.企業不得就往年已獲支持項目或類似項目再行申報。

  (三)其他申報單位

  1.申報項目的其他申報單位應具備下列條件:一是具備從事文化産業相關工作的職能或資質;二是已納入財政預算管理,且預算關係屬于中央本級。

  2.其他申報單位的申報項目應當符合國家文化産業政策發展方向,對文化産業發展具有服務或示范作用,重點是國家文化改革發展規劃所確定的重點産業項目。

  3.其他申報單位申請項目補助的,原則上只能申報一個項目。

  三、申報要求

  (一)申報材料

  申報單位應如實提供申報材料,其中:

  1.申請項目補助的,需提供項目可行性研究報告以及相關合同等復印件,項目應為2015年、2016年或者2017年的入庫項目,需提供相關證明材料;申請境外投資項目補助及資産評估、審計、政策法律咨詢等費用補助需補充提供其他文件(見附件1)。

  2.申請貸款貼息的,需提供相關銀行已支付利息確認單、相關銀行貸款合同、利用貸款實施重點發展項目情況説明、已支付貸款利息憑證等復印件。付息憑證須與貸款合同所列的項目用途一致(見附件2)。

  3.申請債券貼息的,需提供相關部門核準發行文件、發行情況報告書及公告書、募集資金驗資報告及企業書面申請文件(見附件2)。

  4.申報保險費補助的,需提供保險合同、已支付保險費憑證等復印件(見附件2)。

  5.申請實體書店獎勵的,需提供實體書店出版物經營許可證、實體書店獎勵資金申請表(見附件3)。

  6.申請示范項目獎勵扶持的,需提供審計部門證明文件、結項證明文件、優秀項目獎勵資金申請表等(見附件4)。

  申報專項資金的企業,還需提供企業法人營業執照、稅務登記證、經審計的最近兩年企業財務報告等復印件,具體要求詳見附件1-4。

  (二)申報方式

  紙質文件申報與在線申報同時進行,申報單位按要求完成在線申報後,還應提交紙質文件(一式兩份)。申報單位從國家新聞出版廣電總局政府網站(http://www.sapprft.gov.cn/)辦事大廳“申報便捷通道”欄,進入“改革發展項目庫”,按要求填寫和提供有關資料。申報項目涉及的可行性研究報告、相關合同文本、付款憑證等,應按要求上傳掃描件。每個項目的電子文件應做到數據準確、資料齊全、掃描圖像清晰,並與紙質文件保持一致。

  (三)申報程序

  1.中央各部門(單位)、財務關係在財政部單列的中央企業負責組織本部門或單位申報工作,完成在線審核、項目初審後,正式向國家新聞出版廣電總局報送申請文件。

  2.請于2017年12月6日前完成提交申請文件、初審報告及申報項目資料工作,其中申請文件需為部發文。初審報告包括初審工作組織情況、申報項目情況、初審意見等內容,需加蓋單位公章後作為獨立文件上報,不能作為申請文件附件。

  四、工作要求

  各部門各地區各單位應高度重視2018年度專項資金新聞出版項目徵集工作,重點做好以下幾點:

  (一)緊緊圍繞《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中制定的文化改革發展規劃,《新聞出版廣播影視“十三五”發展規劃》中確定的重大項目和內容,以及本部門、本地區改革發展重點領域,做好項目徵集申報工作。

  (二)探索將項目申報與以往年度文化産業資金項目監督檢查工作結合起來,對在年度和日常監督檢查過程中發現存在違規使用資金情況的申報單位,可實施負面名單制管理,在當年及今後一定年限的專項資金申報中限制或取消其申報資格。

  (三)強化項目審核主體責任,注意加強與有關方面的協調配合,不斷規范審核程序和標準,提高項目審核透明度,減少人為因素幹擾,確保公平公正;同時切實提高申請文件質量,確保申請項目信息真實、準確,並與紙質文件和在線申報保持一致。

  (四)按照財政預算績效管理相關規定要求細化、完善績效項目表,填報《文化産業發展專項資金績效目標申報表》。

  (五)請按申報要求抓緊布置開展徵集申報工作,以往年度曾出現個別單位逾期申報,影響申報工作整體進度的情況。為保證工作進度,2018年度逾期申報將一概不予受理。

  特此通知。

  附件:

  1.申請項目補助類企業所需資料清單.doc

  2.申請金融支持企業所需資料清單.doc

  3.申請實體書店獎勵所需資料清單.doc

  4.申請優秀項目獎勵企業所需資料清單.doc

  5.文化産業發展專項資金績效目標申報表(重大項目方面).zip

 

  

  國家新聞出版廣電總局辦公廳

  2017年11月29日  

  (聯係人及聯係方式:

  規劃發展司:冀素琛 010-83138661

  張印昊 010-83138308

  郵寄地址:

  北京市西城區宣武門外大街40號國家新聞出版廣電總局規劃發展司)