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江淮戰貧,用行動兌現承諾

2020年08月18日 19:07:29 來源: 安徽日報

    消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。

    2016年4月,習近平總書記親臨安徽視察,第一站來到大別山革命老區金寨縣,走進花石鄉大灣村農家院落,與老區幹部群眾共商脫貧攻堅大計。

    “要強化目標責任,堅持精準扶貧,認真落實每一個項目、每一項措施,全力做好脫貧攻堅工作,以行動兌現對人民的承諾。”這是總書記的殷殷重托。

    全省貧困人口由2014年建檔立卡時484萬人降到2019年底8.7萬人,貧困發生率由9.1%降至0.16%。2016年以來,農民人均收入從全國第17位提高到第12位,年均增長9.6%。這是承載著沉甸甸獲得感的“安徽答卷”。

    巍巍大別山,山山坳坳鐫刻下踐諾者的足跡。湯湯淮河水,不舍晝夜見證著奮進者的執著。

    安徽是全國脫貧攻堅任務較重的省份。江淮分水嶺橫亙中部,大別山等革命老區、淮河流域等水旱災害易發地區,貧困發生率高、脫貧難度大。2014年全省建檔立卡識別貧困村3000個,分布于全部16個省轄市,貧困戶達188萬戶484萬人。

    多年難斷“窮根子”,山河負重。大別山革命老區是國家確定的集中連片特困地區,貧困發生率一度超過20%。生活著100多萬人的淮河行蓄洪區更是頻繁受災的“發展洼地”,運用次數最多的蒙洼行蓄洪區莊臺人均居住面積曾僅為全省農村平均水平的6%,貧困發生率高達全省兩倍多。

    一朝甩掉“窮帽子”,山河一新。2020年4月29日,全省最後一批9個國家級貧困縣完成退出公示,歷史性擺脫區域性整體貧困落後面貌。

    “山上種茶、家中迎客、紅綠結合”。如今,在大灣村,脫貧戶陳澤申時常客串村裏的“導遊”,向絡繹不絕的遊客介紹大灣村脫貧歷程。2019年,他家年收入突破4萬元。“老了還住上了樓房,日子越過越紅火了。”説到這裏,老陳笑了。

    洪水淹了農田,但衝不斷農民增收路。7月20日,蒙洼行蓄洪區第16次啟用蓄洪,但位于阜南王家壩鎮保莊圩內的貝絲諾服飾有限公司就業扶貧車間卻一刻不停,80多名工人加緊生産。經歷過多次蓄洪的脫貧戶張雪説,他們夫妻倆都在就業扶貧車間上班,一年收入過萬元。“不會再像以前那樣發愁了,眼前的困難一定能過去。”談到這次蓄洪,張雪多了些淡定。

    把為民辦事、為民造福作為最重要的政績,把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。

    上下同欲者勝。決戰決勝脫貧攻堅,讓安徽這個飽經滄桑憂患的農業大省凝聚了凱歌行進的磅薄動力,從長期“總量居中、人均靠後”一躍成為“總量居前,人均居中”,上半年全省生産總值歷史性地躍居全國第九位,區域性整體貧困狀況大幅改善。

    江淮戰貧,譜寫了氣壯山河的恢弘交響,書寫著不負人民的時代新篇。

    堅持基本方略,攻堅深度貧困

    ——全面實施精準扶貧精準脫貧基本方略,以大別山等革命老區為首位重點,攻堅皖北地區、沿淮行蓄洪區深度貧困,創出安徽特色,走在全國前列

    水退人進幫扶忙。今夏安徽遭遇多年未遇特大洪災,當前,扶貧産業項目災後恢復如火如荼有序推進。

    7月29日,大別山革命老區六安市裕安區順河鎮謝圩村,村民謝長文領到了“深貧保”5萬元的災害保險理賠款。這項金融保險扶貧措施,由當地政府出資投保,針對貧困戶特色種養産業進行保險,發揮金融保險杠桿效應,解貧困戶發展産業的後顧之憂。2019年,老謝靠養雞脫貧,今年雞舍曾被洪水淹沒,有了這筆保險款,他的養雞脫貧路子更穩當了。

    8月4日,阜陽市潁上縣賽澗鄉養殖戶桑志國家,扶貧工作人員詳細摸排他在洪災中遭受的損失。阜陽市受災程度重,啟用了蒙洼、南潤段、邱家湖、姜唐湖等4個沿淮行蓄洪區。行蓄洪區仍在退水,摸底排查全面鋪開,幫扶措施及時跟進。行蓄洪區周邊各類帶貧主體,只要吸納沿淮行蓄洪區貧困戶及邊緣戶勞動力就業的,按照每人2000元的標準給予一次性補貼,而且沒有最高額度限制。

    天有不測風雲。讓精準幫扶舉措跑在貧困發生之前,確保不出現因災致貧返貧。特大洪災面前,安徽全省上下用實際行動詮釋著精準扶貧基本方略的核心要義,為貧困群眾築起更加堅實的防災減災屏障。

    脫貧攻堅取得實實在在的效果,關鍵是要找準路子、構建好的體制機制。好路子好機制的核心就是精準扶貧、精準脫貧。

    安徽2014年建檔立卡時的貧困發生率是9.1%。國際上的研究表明,當一個區域貧困人口數佔總人口的10%以下時,減貧就進入“最艱難階段”。

    在習近平總書記關于扶貧工作重要論述精神指引下,全面實施精準扶貧精準脫貧基本方略,安徽脫貧攻堅在深度、廣度、精準度上達到前所未有的水平,標注了新的歷史刻度。

    2019年,全省貧困發生率降至0.16%。今年最後一批退出的9個國家級貧困縣,貧困人口年人均純收入較建檔立卡時增長了3.2倍;集體經濟村均收入由0.9萬元增長到31.1萬元,6年翻了5番,面貌發生翻天覆地的變化。

    歷史性成就的取得,關鍵之要在于在落實精準扶貧方略上下足“繡花”功夫,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

    扶貧必先識貧。圍繞解決“扶持誰”,在貧困戶建檔立卡這個源頭性環節,安徽堅持動態性、持續性追蹤貧困人口的變化,掌握貧困程度,摸清致貧原因,建檔立卡數據質量連續三年位居全國前列。

    省委書記李錦斌、省長李國英每年都去貧困村駐村蹲點、“解剖麻雀”,常態化開展隨機走訪,“四不兩直”、暗訪明查,深入了解掌握貧困村、貧困戶的生産生活條件和脫貧進展等第一手動態,以上率下,彰顯一抓到底、真抓實幹、重行踐諾的鮮明導向。

    深度貧困地區是脫貧攻堅的堅中之堅。安徽始終把大別山等革命老區作為脫貧攻堅首位重點,同時聚力攻堅皖北地區、沿淮行蓄洪區等深度貧困地區。持續用力、久久為功,上級下級捆到一起幹,勠力攻克深度貧困的“堡壘”。

    2018年開始,省級新增財政扶貧資金全部用于貧困革命老區縣和深度貧困縣。今年省級財政專項扶貧資金,安排23個貧困革命老區縣20.75億元,較2019年增長25.02%,9個深度貧困縣13.86億元,增長23.54%。

    面對疫情衝擊和特大洪災影響,在加大剩余建檔立卡貧困戶精準幫扶力度的同時,還將脫貧不穩定戶、邊緣戶等納入常態化監測幫扶體係,同步錄入全省脫貧攻堅大數據管理平臺,係統管理,過程管控,已經落實的各類幫扶措施超過1249萬條,讓精準扶貧體係覆蓋到全部困難群眾。

    金寨縣鐵衝鄉,曾經荒草叢生的貧瘠崗地上,近年來開辟了4500畝油茶林,一半以上已經挂果,帶動農戶戶均增收7000元左右。小小的油茶樹,見證了革命老區的滄桑巨變。

    今年,金寨縣順利退出國家級貧困縣行列:2014年以來,全縣累計脫貧超過12.8萬人,貧困發生率由22.1%降至2019年的0.31%,2018年榮獲全國脫貧攻堅獎組織創新獎。

    推進脫貧攻堅,關鍵是責任落實到人。圍繞解決“誰來扶”,堅持省負總責、市縣抓落實,工作到村、幫扶到戶。上下貫通的組織體係,嚴密有力責任體係,暢通了資金、項目、土地、人才等各類資源要素向基層下沉、向貧困地區集聚的高效通道。

    黨的十八大以來,全省累計投入財政專項扶貧資金493.9億元,整合涉農資金410.9億元。創新扶貧項目庫管理模式,資金全部來源于一個“蓄水池”,項目全部源于一個“項目庫”,財政專項扶貧資金績效考核連續三年位列全國第一方陣。

    在財政資金引導和撬動下,各類市場主體也積極行動起來,在貧困地區建項目、育産業、拓市場。千企幫千村,9572家民營企業結對幫扶6360個貧困村,幫扶貧困人口85萬人次。黨委政府主導、全社會參與的大扶貧格局,持續升級著貧困地區的發展熱度。

    臨泉縣是全省第一人口大縣,脫貧攻堅任務重。脫貧攻堅主戰場上,這個昔日冷寂的皖北貧困縣,加速涌現出一大批能人和企業家。不僅在全省率先成立縣級扶貧基金會,搭建起扶貧事業公益平臺,更有260多家企業主動投身脫貧一線,滾動實施了640多個産業扶貧項目,帶動8616戶貧困戶順利脫貧。

    開對了“藥方子”,才能拔掉“窮根子”。圍繞解決“怎麼扶”,安徽銳意創新、敢為人先,全面探索獨具特色的脫貧路徑。

    光伏扶貧、縣級扶貧項目庫建設、到村到組精準幫扶等措施創出了脫貧攻堅的“安徽經驗”,組織實施這些項目的相關方面先後獲得全國脫貧攻堅組織創新獎。易地扶貧搬遷工作獲得國務院通報獎勵。在全國率先出臺健康扶貧“351”“180”醫療保障政策,大幅減輕貧困群眾就醫負擔,有力阻遏因病致貧這個最突出、最普遍的致貧成因。

    扶貧與扶志扶智結合,引導貧困群眾“寧願苦幹、不願苦熬”,增強自我發展能力,是最為關鍵、穩定長效的脫貧路徑。

    從一名貧困的母親成長為“20多個孩子的媽媽”,曾經因病致貧的高利萍在脫貧攻堅戰場上書寫了人生的華章。她是界首市田營鎮姜樓村建檔立卡貧困戶,曾身負20多萬元外債。在村裏幫扶下,她刻苦鑽研養牛技術,2016年7月第一次靠養牛賺了2萬元,之後持續擴大養殖規模,成立圓夢家庭農場。如今,她帶動了23戶貧困戶每年增收2萬元以上,同時還資助了20多個家境困難的孩子。

    昔日貧困戶,今朝帶頭人。這樣的勵志故事,是貧困群眾勤勞拼搏的生動縮影,更昭示著貧困地區生機蓬勃的嶄新前景。

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[責任編輯: 李東標 ]
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